各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心大局，依法履职行权，持续深化“四个人大”，积极推进韩城经济社会高质量发展和区域中心城市建设。
一、“责任人大”更加注重政治建设、思想引领
“责任人大”持续围绕“两个机关”定位，不断增强对党负责、对人民负责、对法律负责的责任意识，依法履职，勇于担当，主动作为，推动各项工作扎实开展。
坚持把政治建设摆在首位。一年来，人大常委会把政治学习、理论武装、素养提升放在首位，在学习中淬炼思想，焕发激情，增强干劲；在工作中坚守使命，履职尽责，担当作为。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，对照“四个意识”“四个自信”“两个维护”强不强、牢不牢，到番地事件旧址追寻信念，在郭孝义故居感悟宗旨，从警示教育中叩问党性，于常态化学习中坚守初心。常委会组成人员先后征询意见60多人次，梳理问题13类，落实整改措施17条，交流调研成果5场次，政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。
坚持把党的领导贯穿始终。强化政治机关属性，坚定正确方向。思想上紧扣市委意图，工作上紧盯市委决策，行动上紧跟市委步伐。坚持重大事项、重要活动、重点工作，第一时间向市委请示报告。坚持市委全委会前，组织召开座谈会，征询意见；全委会后，人大常委会组成人员分赴镇办，宣讲精神，使市委的主张通过法定程序转变为全市人民的共同意志，使市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。全年共依法任命国家机关工作人员33人次，免职20人次，接受辞职6人次，罢免和劝退9名不适宜继续担任代表职务的代表。
坚持推动法治韩城建设。扎实开展国家宪法日宣传活动，举办领导干部宪法学习培训班，开展任前法律知识考试，组织宪法宣誓，进一步强化国家机关工作人员的法律意识，带动广大干部成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。充分推动法律法规的有效实施，开展执法检查5次，配合上级人大执法检查4次，努力做到既确保相关法律法规的贯彻落实，又促进“一府一委两院”不断改进工作。加强规范性文件备案审查，全年审查规范性文件13件。
坚持以人民为中心的思想。认真贯彻习近平总书记对地方人大工作的重要指示批示，坚守“一切为了人民、一切依靠人民”的初心和使命，积极推动人民代表大会制度在韩城的生动实践。坚持每次人大常委会会议前发送建议议题和相关资料，确保代表备足功课，发言更接地气、更有针对性、更能反映民声。坚持人代会前，代表深入基层、深入选区，走访联系群众，广泛收集民情民意，为会议期间履行职责打好基础。2019下半年，组织开展“问百姓之所需、知百姓之冷暖、解百姓之愁烦”大调研，梳理形成50多条建议交由相关部门处理，推进解决生态环保、重点项目、民生改善等一批热点问题，为审议人代会报告提供了一手资料。不断探索人民当家作主的实践路径，组织召开全市重点项目征求意见会，代表从项目调整、手续审批、营商环境、办事效率等不同角度提出建议，推动“政府端菜”向“百姓点菜”转变。
二、“规范人大”更加注重程序严格、制度保障
“规范人大”持续秉承法治理念，着眼宪法法律赋予人大的职责，坚持“从我做起”，依法监督、正确监督，不断优化人大的机制和流程，推动“一府一委两院”依法行政，促进市域治理能力现代化。
行政监督进一步细化。听取和审议年度国民经济和社会发展计划，既看指标确定是否科学，更看是否高质量、可持续。提请市委出台了《人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》《建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，实现预算“四本账”全口径监督。建成预算联网监督平台，为全市经济运行、财政预算筑起安全“防火墙”。调研税收征管工作，推动减税降费政策加快兑现，服务品质不断提升，更好地发挥税收在稳投资、稳增长中的基础性、支柱性、保障性作用。
