20220530：2021乡镇政府工作报告（含换届）

目录

在秀山乡第十七届人民代表大会第十次会议上1

4．2020年高桥乡人民政府工作报告24

在双堆集镇第十八届人代表大会第七次会议上政府工作报告27

在刘集镇第十四届人民代表大会第八次会议上政府工作报告37

在八乡山镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告49

黄沙镇第十八届人民代表大会第一次会议政府工作报告64

荣华乡2016-2020年政府工作报告72

在钱粮湖镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告80

传承红色基因致力绿色崛起98

在范岗镇第三届人民代表大会第七次会议上政府工作报告110

聚精会神谋发展砥砺奋进开新局126

在城北乡第十一届人民代表大会上的政府工作报告135

在五星乡第十四届人民代表大会第九次会议上政府工作报告151

在赤溪镇第十六届人民代表大会第十三次会议上政府工作报告172

在朱顶镇第十八届人民代表大会第九次会议上政府工作报告179

在城北乡第十一届人民代表大会上的政府工作报告186

在秀山乡第十七届人民代表大会第十次会议上

岱山县秀山乡人民政府乡长包坚敏

（2021年7月10日）

各位代表：

现在，我代表秀山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他与会同志提出意见。

一、2021上半年工作回顾

2021年，是建党100周年，也是国家实现“十四五”规划目标和2035远景目标的开局之年，同样是秀山打造“国内知名全域全景海岛大花园”的第一年。今年以来，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧扣建党100周年时间节点，全乡干部群众团结一致、奋力拼搏，坚决打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力以赴冲刺“双过半”，助力全乡经济社会事业和党的建设迈上新台阶，着力开创海岛大花园建设新局面。截至6月份，全乡实现工业总产值25.36亿元，同比增长10.46%，其中规模以上企业产值24.13亿元，同比增长10.87%；固定资产投资884万元；一般公共预算收入8283万元；共接待游客12.2万人次，实现旅游总收入2.85亿元。

我们高举发展争先大旗，外引内育、提质增效，开启了高质量发展新篇章。紧抓防疫稳经济。坚持“外防输入，内防反弹”疫情防控措施，第一时间掌握人员动态，及时落实健康管理措施，做到应检尽检；服务企业做好疫苗接种工作，上半年疫苗接种累计15500人次；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。持续加大企业帮扶力度，深入开展服务企业行动，解决企业发展中的难点、堵点，助推企业转型升级。上半年常石集团交付散货船和集装箱船等船只8艘，工业产值14.89亿元，惠生海工持续扩大产能，工业产值8.08亿元，同比增长173.49%。常石集团、惠生海工被评为2021年度岱山县工业重点骨干企业，同时常石集团被评为2021年度岱山县工业龙头企业。全面推进碳达峰碳中和工作，加快推动经济社会全面绿色转型。世界最大单机1.6兆瓦LHD第四代机组总成平台成功下海，助推潮流能发电产业化，大幅提升国际化竞争力。帮助农户抢抓农时，落实农业专班任务，顺利完成50亩早稻、1212亩晚稻种植任务，全力保障农产品有效供给；深入开展

耕地“非农化、非粮化”及抛荒地整治工作，完成横向到边，纵向到底的摸底排查工作。创优服务促发展。积极配合常石集团推进舾装码头项目，积极跟进惠生北冰洋项目。为释放消费潜力，以常石、惠生重点企业为依托，村集体经济“飞地抱团”项目常石商贸综合体及惠生商业综合体建设项目土地前期事宜正在接洽。完成小蚶安置房建设项目方案编制，启动项目报批程序。持续关注、帮扶本土民营企业发展，全乡海运运力保持在15万吨以上。加快房地产去库存，上半年销售房产24套，总交易额2747万元。精准招商引增量。紧紧围绕招商引资“一号工程”，整合各方资源、形成“全员参与、全员招商”的良好氛围，先后多次赴上海、杭州、宁波等地开展招商引资工作，完成注册公司9家，到位资金9146万元。

我们持续深耕兰秀文化，以农促旅、补齐短板，打响了“礼在秀山”新名片。聚焦海岛公园建设。抓好东部金滩滨海公园、海钓公园以及西部湿地公园、滑泥公园等八大公园建设，以点带面辐射全岛，打造全域全景海岛大花园。推进北纬30°常石樱花主题公园建设，完成前期工作；完成全民健身公园施工招投标；完成海钓公园方案深化；配合交投公司做好滑泥公园市场化运营、湿地公园水系建设工作；完成兰山休闲码头初步设计编制及勘探工作。做好农旅结合文章。深入践行“两山”理念，充分挖掘资源优势，以农促旅开新局，着力打造看得见山水、记得住乡愁的乡村旅游品牌。进一步推进可食地景的可持续发展，继续推出水稻认领活动。举办两场亲子体验游，同时响应农业农村局跟着节气游乡村号召，在芒种当天举办亲子趣味研学活动。挖掘兰秀文化潜力。开展“我们的节日”主题活动，组织少数民族新居民、党员志愿者和东海渔嫂参与制作节日美食，慰问党员干部及独居老人，有效引导了在秀新居民融入当地，积极参加各项社会公益活动。以厉家四房为平台，聚焦国学礼仪传承，举办“粽情端午情满秀山——迎建党百年助力创城”活动，深耕兰秀文化打造“礼在秀山”品牌，传承传统中华理念，倡导文明延续发展。成功承办2021中国海岛公园秀山徒步大会，受到了与会者一致好评。积极引入文旅商贸服务业态，挖掘酒吧、浴场、城市书房等新型业态潜力，极力增补商贸业态短板，丰富市场消费群体刚需。

我们聚力打好“五大会战”，整体推进，同向发力，夯实了美丽城镇新基础。注重规划引领。加快推进海岛公园建设，积极配合全县海岛公园规划编制工作，高标准完成《秀山岛绿地景观规划》、《秀山乡田园湿地公园提升方案》

等规划设计方案，《秀山乡美丽城镇创建行动方案》获评省级优秀方案。完成秀山乡秀北村省级历史文化（传统）村落保护利用重点村建设，于5月通过验收并获评优秀。提升绿化美化。以大桥接线两侧重要节点为主体，完成秀山大桥入口两侧等6处绿化景观提升。积极推进百万亩国土新增绿化工作，完成1824亩国土绿化和森林抚育工作。启动立面微改造项目，完成主干道路面坑洼及两侧房屋立面破损修补工作。针对居民小区毁绿种菜、乱搭乱放等现象，采取集中攻坚行动。成立专项组集中处置历史遗留问题，上半年完成金桥花苑安置小区26户不动产权证办理发放，完成箬跳新村323户不动产调查登记工作。致力文明创城。全方位系统推进创城各项工作，着力打造“全市最干净乡镇”。班子成员确保每周至少一次带队参与环境整治，设置10个专项工作组，形成多部门联动的高效工作机制，强势推进田园乱搭乱建、流动摊贩、小餐饮安全卫生等专项整治，累计整治大小点位1500余处；为解决停车难问题，根据应划尽划原则，新增机动车位260余个，非机动车位300余个；为改变群众乱晾晒现象，集中规划新增公共晾晒区21个；着力优化农贸菜场内外部环境，顺利完成摊位改造、墙面粉刷、停车位配套、公厕提升等硬件设施改造工作。创新“积分制”监管，试行经营户创文明城市12分制考核细则，取得显著成果，实现被动整治向自管自律的转变。倡导人人志愿氛围，组建两新、银龄、人大代表等9支核心志愿者队伍参与创城。

我们坚守为民服务初心，统筹兼顾、共同提升，增进了人民群众新福祉。坚持老有所养，打造海岛安心养老服务体系。加大社会救助力度，上半年累计发放各类救助、补助资金近114万元。整合已有送餐服务，由乡示范型居家养老服务中心统一配送，完成各项数据信息采集工作，推出线上点餐服务功能。开展“海岛支老、一起安好”海岛支老服务行动，结对绍兴市福利院支老工作人员入驻敬老院，在医养结合、消防安全、制度健全等方面进行改善提升。落实

《秀山乡养老机构食堂工作人员卫生管理制度》，定期开展养老机构消防安全和食品安全隐患排查整治，整治多处卫生健康不达标点，做到即知即改。致力打造“博爱？牵手”秀山岛品牌，与民革市委会在医疗、教育、法律、三农、养老、文化等社会服务领域进行签约合作，助力乡村振兴、共同富裕。强化软硬双抓，推进殡葬改革工作。采取多种形式宣扬文明治丧的宣传工作，分发300余份《大力推进移风易俗专项整治丧葬礼俗的公开信》，引导群众树立厚养俭葬的新风尚，同时指导各村成立红白理事会，教育引导文明办丧。做好殡仪服

务中心土建竣工验收工作，完成住建部门备案及房屋产权办理，10月底前完成装修工程。严格排查整治，致力平安乡镇建设。上半年，全乡社会治安面稳定有序，未发生一起重大刑治案件，全力推进电信网络诈骗“心防”工程，守住百姓的“钱袋子”。通过开展各领域“遏重大”专项整治攻坚行动，严格落实了隐患排查治理。开展安全生产宣传，累计发放宣传手册8000余份，组织安全演练5次，累计罚款3.7万元，不断提高全民安全意识。严格落实习近平总书记“四个最严”要求，筑牢舌尖上的安全，全市基层食安分类管理现场会顺利在秀召开。连续12年荣膺“平安乡”称号，捧回平安金鼎。

我们加强政府自身建设，担当作为、狠抓落实，展现了干事创业新风貌。推进数字化改革。进一步聚焦数字化改革目标，基本完成“数字海岛”二期项目建设，投入资金300余万元，建成兰秀路、兰欣路示范街道的前端物联感知点位、AR大场景点位，构建一体化数字综合执法、海岛精准扶弱扶老、流动人口智理等6大主要应用场景，打造具有海岛特色的一体化综合信息指挥系统。同时以数字海岛建设为载体，全力推进智慧村社工作，推广注册网格微连心APP，上半年注册人数达5000余人，超前超额完成县里下达的既定任务。强化法治乡村建设。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，创新建立重大决策会审机制，建立“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”。强化依法行政，出台《秀山乡关于推进乡镇合法性审查工作方案》，通过配置法制员、聘请法律顾问等方式，落实合法性审查力量，切实提高行政规范性文件制定质量和行政规范性文件监督管理。勇于先行先试，构筑执法改革高地，全面推进基层综合执法改革试点工作，实现乡镇一支队伍管执法的行政执法体制，截至6月，执法队已集中开展日常执法200余次，整治占道经营、违章停车、环境卫生等各类问题600余个，完成案件37起，共计罚款6.68万元，有效提升了乡容村貌。深化“基层治理四平台”改革。加快推进基于“数字海岛”框架下的基层治理四平台改革，谋定组织架构、运行机制建设方案，确保事件工单高速流转。依托“数字海岛”建设，重点建强“1个”综合信息指挥室全脑指挥功能，发挥“1个”全科网格底座作用，建立“3个”闭环管理体系，理顺“4个”运行工作机制，强化“1支”队伍建设，最终深化一张基层社会治理网，全面提升社会治理、服务群众的能力和水平，打造具有海岛特色“整体智治”的善治兰秀“12345”社会治理体系。

各位代表！回顾上半年的工作，全乡上下在同心同德中奋力拼搏，在群策

群力中奋勇攻坚，秀山发展乘风破浪、行稳致远。这得益于中央和省、市、县委的举旗定向、坚强领导，得益于乡人大有效监督、鼎力支持，得益于全乡广大党员干部的担当作为、苦干实干，得益于全乡人民和社会各界的团结一心、共同努力。在此，我代表秀山乡人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，和所有关心支持秀山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！我们也深切地感受到，做好新时期政府工作任重而道远。我们必须坚决把上级党委政府和乡党委的工作要求不折不扣落到实处；必须深入践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，持续用力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力实现更高质量可持续发展；必须把改革创新作为根本动力，用改革的方法解难题，用开放的理念求突破，用创新的手段促发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，政府工作还存在许多不足，主要是：经济增长速度与新区发展要求还不适应；基本公共服务供给不足，安全环保压力有增无减；政府刚性支出不断增大，财政收支平衡压力较大；政府自身建设与新时代发展还不适应，少数政府工作人员法治意识有待提高、担当意识有待提升，政府治理体系和治理能力还需进一步提升。我们必须高度重视这些问题和不足，采取更加有效的措施加以解决。

二、2021年下半年主要工作

2021年，是秀山打造一区三地的第一年，做好下阶段的政府工作、意义重大。我们必须坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委县政府的要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标任务，确保实现“全年红”。

（一）落实重点工作保产能。聚焦重点、精准发力，坚持疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬”，努力实现全年发展目标任务。对标目标任务抓经济指标，跟进常石“邮轮制造”项目，完成舾装码头报批并动工建设，推动惠生北冰洋项目，帮助企业释放产能，力促企业实现新一轮增长；全力推进小蚶安置房工作，为企业发展营造良好的发展环境；推进新中耀项目地块新项目落地。加大招商引资力度，制定招商手册，配合做好项目落地、完成公司注册等手续，通过招商引资进一步丰富秀山产业结构，引入餐饮、果蔬超市等商贸服务业态，谋划引进海洋生物科研机构及科研人员，给经济增长注入新的活力；积极推动“秀山乡乡贤参事会”工作，发挥在外乡贤能人作用，不断推进秀商

回归工作。继续跟进县重点项目，完成数字海岛二期工程、樱花公园项目、四星级厕所建设；紧跟上级工作部署，加快推进耕地“非农化、非粮化”及抛荒地整治等自然资源重点工作。

（二）抓好文明创城建样板。以海岛大花园建设为中心，全域创城为载体，对标文明城市创建要求，落实落细各项创建任务，广泛开展志愿服务活动和实践活动，全面提升文明素养。以小集镇为中心，整治环境卫生、提升村落品质、加强绿化美化，持续开展各项环境整治；继续推广经营户创文明城市12分制考核；深入开展“垃圾革命”、“污水革命”和“厕所革命”，深化“路长制”、“河长制”、“滩湾长制”等各类制度，重点抓好农村生活污水处理设施提标改造、基础设施运维管理等工作，加速打通环岛公路海岙至九子段，加快推进强排工程、民房立面微改造，全面提升基础设施建设水平。全力推进美丽城镇文旅特色型省级样板创建工作，紧紧围绕“五美”建设要求，狠抓项目进度，以召开美丽城镇全市现场会为目标，对标对表创建评价办法，抓实抓细各项创建要求，确保年底顺利通过考核验收。

（三）打造全域旅游做品牌。积极推广和发展常石工业游线路，推进工业游基地申报工作；积极打造乡村旅游系列产品，加快推进海钓公园项目改造，完成27个节点打造；结合四房悠久的文化底蕴开展国学、传统节日等活动，打造“礼在秀山”文化品牌。契合泥岛花乡主题，继续做好海泥狂欢节、丰收节、国庆节、重阳节等活动。深入推进宅基地三权分置，激活盘活一批闲置农房，打造多形式下的旅游业态。继续深化休闲渔业码头建设，培育建设网红直播基地，促进数字经济和实体经济深度融合。加快推进游客服务中心、蓝色书海项目，促使三礁景区的游客服务、体验得到升级。

（四）狠抓民生实事促和谐。推动医疗、劳动就业、养老保障等各种政策落地生根，优化丧葬服务，持续深化“最多跑一次”改革，跑出便民加速度，全面优化“基层治理四平台”指挥体系，为全面提升社会治理、服务群众提供秀山模板。围绕“智慧养老服务”创新点，组织打造居家养老服务高标准化专业队伍，促进实现“线上+线下”同步高质量服务。以“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动为契机，各行业各领域开展安全隐患大排查，发现隐患消除苗头。常态化做好疫情防控工作，落实一对一数据报送及人员监管制度，严格管牢乡域范围内的隔离场所，全力推进疫苗接种工作。紧扣时间节点，全力推进历史遗留问题处置工作，加快化解箬跳、吽唬、九子等拆迁安置

历史遗留问题。定期追踪特殊家庭民生保障实情，自我排查多项补贴享受情况，杜绝应补未补，应退未退情况发生。联合乡卫生院、红十字会定期开展“义诊活动”，普及卫生科普常识，落实惠民政策。

（五）转变工作作风提质效。加强政府职能转变，坚持打造服务型政府，牢固树立“以人民为中心”的理念，努力解决群众最关心的问题和矛盾，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。加强干部队伍建设，认真组织党史学习教育，每月安排集中学习1次，进行理论辅导、政策解读、形势分析，进一步统一思想、形成共识、振奋精神、凝聚力量。坚持用制度管理干部，进一步修定和完善相关制度，促进干部作风转变有章可依。坚持正确选人用人导向，加强机关干部梯队建设，推动年轻干部在重要岗位和项目中历练、成长，重点提升“八个力”。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风。加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献，在新时代的长征路上做出新的更大贡献！

名词注解：

淝南镇2020年度政府工作报告

（2021年8月11日）

各位代表：

受淝南镇党委、镇政府并陈书记委托，现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见、建议。

一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，是淝南发展道路上极不平凡的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值增长5%；固定资产投资1.51亿元；财政收入585万元，增长4.3%。

今年，特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下勠力同心、不畏艰难，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为最重要工作来抓，坚持全民动员、联防联控，217名镇村干部、185名基层党员志愿者奋战在一线，打赢了一场抗击疫情的人民战争。

今年，特别令人感动的是，面对13年不遇的汛情，全镇上下闻令而动，党员干部与群众同心携手、齐心协力，涌现出一批能够始终坚守在抗洪抢险一线，用初心和使命、责任与担当筑起的“卫民堤坝”，保卫和守护着人民群众生命财产安全的镇村干部和党员模范。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）推动经济发展迈上新台阶。主要经济指标稳中有进。全年实现地区生产总值增长5%，固定资产投资1.51亿元，社会消费品零售总额增长6.3%，人均可支配收入达到18211元，增长5%，财政税收585万元，增长4.3%，经济社会平稳发展，正在积极摆脱新冠疫情的影响。农业发展稳中向好。粮食生产功能区和重要农产品保护区发挥作用明显，全年粮食种植面积稳定在10.5万亩，粮食总产实现“十七连丰”，张集、徐万等村2.3万亩高效节水农田治理项目投入使用，发挥效益明显。农业产业结构进一步优化，金银花、黄蜀葵等中草药种植面积和稻渔、稻虾养殖面积稳步增加。

（二）推进三大攻坚战更加有力。决胜脱贫攻坚力度空前。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，凝心聚力，强化工作举措，加大攻坚力度，脱贫攻坚取得显著成效。全年，帮助贫困户1213人，边缘户27人成功应对疫情并外出就业，推动镇内扶贫车间复工复产，就近解决贫困户23人就业，开发村级公益性岗位，解决158名贫困户实现村内就业。全年排查发现整改544个问题，其中住房安全问题165个，饮水安全问题144个，改厕方面问题139个，环境卫生方面问题226个。累计完成14个行政村村级卫生室标准化建设，使群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。扎实的基础性工作使肥南镇顺利完成并经受住了省脱贫攻坚调查普查的检验，圆满完成了2020年脱贫攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚画上了完满的句号。生态保护全面加强。严格执行生态环境和资源保护制度，聚焦“八不准”，着力查摆、解决农村乱占耕地建房问题专项整治中敷衍塞责、漠视规矩、弄虚作假等问题，坚决扛稳粮食安全政治责任。重大风险防范攻坚战取得成效。明确把国家治理体系和治理能力现代化建设作为防患化解重大风险的关键，事实证明今年我们在基层治理能力上取得了重大成绩，有效应对了新冠疫情和13年不遇的汛情。

（三）统筹推进基础设施建设。乡村面貌持续向好。在农村“三大革命”“五清一改”的基础上，今年我们大力推进了“村庄清洁百日攻坚行动”和“美丽庭院”建设，创建了一批最美庭院的典型代表，农村环境整治工作达到了新的高潮，取得了较大成绩，为接下来乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。美丽乡村建设成效进一步扩大，完成徐湾、丁寺省级和新建市级美丽乡村建设任务，改善了人居生活环境，提升了村庄品质，得到了市县领导和当地群众的一致认可。“四化”建设推进有力。淝南路、徐固路绿化、亮化工程全线贯通，沿涡路马圩到燕集路面养护硬化实施完成，美化后的大美淝南正展现在大家眼前。

（四）改善民生福祉取得新成效。民生工程深入实施。完成32项民生工程，社会保障工作全面加强，城乡居民基本医疗保险参保率达98%，农村低保、特困供养人员救助全面提标，发放低保资金350余万元，发放优抚对象生活补助8000余人次。推深做实“双拥”工作，加强退役军人服务管理，接收安排3名退役军人到村任包村干部。与此同时，妇女儿童事业健康发展。卫健服务显著提升。村级医疗卫生服务基础设施建设不断加强，完成14个行政村村级卫生室标准化建设。坚持教育优先保障。义务教育巩固率保持100%，双沟初级中学连续取得

蚌埠市农村中学中考总平均分第一的成绩。

（五）社会大局和谐稳定。法治政府建设阔步向前。巩固提升依法行政能力水平，完善制度、细化方案，强力推进法治政府建设，严格落实“三重一大”、重大事项报告、经济责任审计等制度，使政府治理体系和治理能力现代化建设不断提升。群众幸福感满意度不断提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。持续深入开展“黄赌毒”专项行动，深挖彻查对“黄赌毒”听之任之、失职失责、包庇纵容、充当保护伞的公职人员，坚决铲除“黄赌毒”滋生土壤。深入开展“四重”信访矛盾攻坚化解活动，强化矛盾纠纷排查化解工作，全年矛盾纠纷调解率达96%。深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，加强安全隐患排查治理力度，查处食品药品类违法案件18起，有效保障了人民群众生命财产和舌尖上的安全。

（六）自身建设得到加强。开展深化“三个以案”警示教育，持续转作风、纠“四风”。抓实政府系统党风廉政建设“一把手工程”，推动工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策行为。不断提升政府工作透明度，全年政务信息公开728条。主动接受人大依法监督、县委巡察监督，强化审计和财政资金监管，始终保持正风反腐高压态势。

各位代表，2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”收官作出了积极贡献。回首过去一年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福淝南目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。

各位代表，淝南今天的发展成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与淝南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济发展压力明显增加；工业企业是

我们明显的短板，农业深加工缺乏带动性强的龙头企业；创新能力不强，经济发展后劲不足；政府系统作风有待改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、2021年及“十四五”期间主要任务

2021年是“十四五”开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好2021年及“十四五”期间的工作至关重要。

同时，我们也应该清醒的看到2021年和“十四五”期间机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，以改革增动力，以创新促转型，以转型谋发展，加快实现新发展，努力开创现代化建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：

2021年地区生产总值保持6%的增长速度不变，财政收入增长4%左右，固定资产投资在保持1.5亿元的基础上争取扩大，社会消费品零售总额增长9%左右，常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。

“十四五”期间预期目标是：全镇农业总产值达到5亿元，企业总产值达到3.8亿元以上，财政收入呈现稳步增长态势，农民人均纯收入超过2.2万元以上，加大科技推广力度，提高经济产业化水平，综合经济实力力争跨入全县先进行列。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作；建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定；严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治；推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，知重负重、砥砺前行，坚定不移强化“两个坚持”，真抓实干实现“两个更大”，奋力开创新时代美好幸福淝南现代化建设新局面，为建设社会主义现代化国家，

向第二个百年奋斗目标新征程迈进贡献更大的智慧、献出更加磅礴的力量。谢谢！

扬武镇2020年度政府工作报告

（2021年7月8日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、“十三五”和2020年度工作回顾？

过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对贵州的重要讲话精神。扬武镇立足实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，集中抓好“六稳”“六保”工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力以赴让上级决策部署落地生根，经济社会各项事业稳步发展，全面开启了百姓富生态美的扬武建设新征程。

（一）脱贫攻坚圆满收官。坚决把脱贫攻坚当成最大的政治考验来抓，围绕“一联四包”责任制、“春季攻势”“夏季比武”“秋季攻势”“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”、百日行动、三大攻坚战、四场硬仗苦干实干，积极探索实施“三转”工作机制，有力的推动了脱贫攻坚工作。2019年3月，洋浪村、乌雄村、羊望村、联盟村以零错评、零错退“双零”的优异成绩顺利通过省级贫困县退出第三方评估考核。2019年争光村宰沙村顺利出列、全镇244户573名贫困人口脱贫，实现了全镇20个贫困村、3605户14817人“双清零”的目标，历史性地撕下了千百年来的绝对贫困标签。2020年8月，顺利通过脱贫攻坚普查。大力推进“六个一”产业扶贫工程，“十三五”期间共实施产业扶贫项目133个投入资金5411.39万元，东西部协作项目7个投入资金1150.8万元，受益农户累计达2.68万户，有效的带动了贫困户增收。2020年全镇农业总产值5.65亿元，较“十二五”期末增长了107%，农村常住居民人均可支配收入由7340.3元增加到10710.39元，增长了45.91%。全镇粮食种植面积24049亩，生态禽出栏8.43万羽，生态猪出栏1.9万头，肉牛出栏1156头，肉羊出栏789头。扎实落实“三保障”政策，资助保学、医疗保障“全覆盖”，全镇没有一名学生因贫辍学，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围；全面实施“三改”、透风漏雨整治和人畜分离，对7800余户农村住房进行安全改造，

完成农村危改1965户、透风漏雨房屋整治490户、人畜混居综合整治46户，共计补助资金2573.1万元，实施易地移民搬迁733户3195人，全镇常住人口房屋居住条件全部达标；完成102个村寨安全饮水工程建设，49个饮水改造工程项目全部验收并投入使用，群众饮水困难问题得到全面解决，饮用水安全得到有效保障。2020年，严格按照工作要求继续落实“四个不摘”，压实各村指挥所、各级干部责任，对脱贫监测户164户584人、边缘监测户125户407人每月开展一次以上综合研判，通过落实城乡低保、公益性岗位、就业服务、教育资助、医疗救助等方式补齐短板巩固脱贫攻坚成效。

（二）产业发展势头强劲。深入推进农业产业结构调整，发展壮大村级集体经济，因地制宜选产业，以“两区一园”为中心，大力发展林下经济、水产养殖、中药材、精品水果、蔬菜种植等主导产业，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根。全镇以天门冬、百部、吊瓜、板蓝根为主要品种的中药材种植面积达1.87万亩，蔬菜种植1.5万亩次，茶叶种植面积达4600亩，蓝莓种植3000亩，硒锌米种植1800亩，哈密瓜种植500亩。建成林下经济示范基地1个、水产养殖基地3个，肉牛养殖基地3个、易地移民搬迁蔬菜产业扶贫基地1个。积极探索和发展林下经济的新路，全镇林药种植1.11万亩，林禽4.96万羽，林峰2600箱，10096亩的红星村林下经济示范基地初步建成，接受了全省林下经济现场观摩会、全省林下经济培训班现场会、全州抓党建促村集体经济观摩会的观摩，先后接待省州领导视察17人次，省州县各类观摩团50批次，得到了各级领导的的高度认可。

（三）城乡建设步伐加快。各类基础设施更加完善，群众生活生产条件大幅度提高。“组组通”公路建设41.23公里，30户以上村民小组全部通硬化路；村寨步道硬化30.88公里；排污沟建设完成12.59公里；修建村级文化活动场所1.4万平方米，休闲长廊429米，凉亭27座、特色寨门13座；建成垃圾池117个，投放垃圾桶800个；完成扬复线、长青片区安全保障设施波形护栏1.316万米，消防池建设59个；农村电网、电讯建设“不落一户”，供电保障能力不断提升，4G移动通信网络实现全覆盖，固定家庭宽带普及率达90%以上；镇区和金湖“易地扶贫搬迁安置点”铺设管网7.56万米、电力线路0.63万米，金扬广场、金湖公园建成并投入使用。

（四）社会事业蓬勃发展。建档立卡户就读义务教育、高中、中职、大学得到相应补助，义务教育阶段全部实现“两免一补”，办学条件明显改善，教

育质量显著提高，扬武中学荣获“全州教学质量先进学校”称号，扬武民族小学获得“唱响校园好声音”校歌演唱比赛二等奖，并受邀参加央视《越战越勇》栏目录制。城乡居民医疗保险参合人数37916人，参合率100.13%，门诊补偿报销52314人次311.88万元，住院补偿报销5885人次1682.94万元，县外补偿报销237人次311.8万元。城乡低保保障对象从2016年的3822户8632人下降至862户

2184人，每月发放资金61.91万元，重度残疾人托养补助157人7.85万元，累计发放临时救助164人46.21万元，做到了应保尽保，应救尽救。全力做好抢险救灾、防灾减灾工作，成功处置基加山体滑坡突发事件，妥善对受灾的10户34人进行临时安置、划拨救灾资金和物资等灾后救助工作，2020年共投入资金62万元对32户受灾户进行补助、维修水毁公路25处，被州委州政府授予“黔东南州2020年防汛救灾先进集体”。开展就业创业培训59期1243人，农业种养殖、家政服务等就业技能培训90期7000余人次，有组织输出劳动力3786人次，实现稳定就业10449人，其中省外7192人、省内县外530人，县内2727人，镇级公益性岗位73人，村居公益性岗位515人。建成村级农家书屋28个，各类藏书共5.32万册，扬颂、排莫、争光、老冬、羊排5个村被命名为民族特色村寨，排莫村、基加村2个村成功申报非遗村落，投入120万元完成16个村级综合文化服务中心项目建设，荣获“黔东南州创建全国民族团结示范州先进集体”荣誉称号。

（五）社会治理持续稳定。着力抓好政府债务风险防控，在异常艰难的情况下，全镇未发生任何债务风险事件和因债务问题影响社会稳定的事件；加强金融风险防控，五年来未发生非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动；未出现一起精神病人肇事肇祸事件；未出现矫正对象因脱管、漏管重新再犯罪现象；没有发生较大以上安全事故；信访工作持续保持稳定良好态势。以“雪亮工程”为抓手，在全镇新架设探头212个，基本实现了全镇重点区域、重点部位视频监控全覆盖，建成镇级综治中心1个村级综治工作站24个，完成扬武派出所改扩建工作，成为全省新时代派出所建设示范点，2020年共处理治安案件26起，破获各类刑事案件5起，抓获各类犯罪嫌疑人7名，摸排各类矛盾纠纷29件，调处29件，调处成功26件，人民群众安全感满意度不断提升。

（六）生态环境持续改善。坚守生态与发展两条底线，做“绿水青山”的捍卫者，完成森林抚育870亩，森林覆盖率达62.4%，聘用村级护林员147名；严格执行河长制，落实镇、村河长定期巡河制度，配备村级巡河员58名；以“十户一体”为载体，落实好门前三包责任制，全面推行公共区域专人负责制，强

化人居环境宣传和整治，分片加大农村生活垃圾清运力度，全镇共配备村级保洁员218名，全年清运农村生活垃圾2160吨，农村人居环境得到明显改善，村容寨貌焕然一新。

（七）武装工作逐步强化。五年来共完成本地户籍18岁男性青年兵役登记1783人，向部队输送新兵51名，完成青年民兵之家建设，完善了镇武装部软硬设施建设，高标准顺利通过武装部规范化建设州级验收。打造浓厚军旅色彩的镇级退役军人服务站，完成退役军人登记493名，落实退役军人生活补贴86余万元，推荐就业和组织创业技能培训256人次，退役军人管理和服务明显提升。荣获“全省征兵优秀个人”1人、被授予“贵州省退役军人工作模范单位”荣誉称号。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众身体健康放在首位，采取摸底排查精准化、研判分析科学化、人员管控差异化、宣传发力合力化、疫情防控源头化的“五化同步”科学防控措施，开展人员摸排24718人次，寨寨响、小喇叭宣传60745场次，出动宣传车宣传200台次，设立宣传咨询点55个，引导红喜延办、丧事简办120余起，动员广大党员干部群众捐资5.96万元，筑牢了全镇广大人民群众生命安全防护墙，牢牢的把握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展的主动权。

各位代表！“十三五”规划顺利收官，标志着通过五年来艰苦卓绝的攻坚克难砥砺奋进、不懈奋斗，我们已经全面打赢了脱贫攻坚战，彻底地撕下了绝对贫困的标签，进入了开启全面建设社会主义现代化国家新的历史阶段。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府、县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各帮扶单位倾力帮扶和全镇各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向所有关心和支持扬武发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少短板，主要体现在：巩固扩展脱贫攻坚战果依然艰巨，就业、就医、就学等方面还存在“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善；产业发展品牌化、规模化、标准化还未形成，发展质量和效益还有待进一步提高；农村基础设施水平不高，进一步改善公共服务难度较大；环境治理、安全生产、防汛抗旱依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强；不少干部责任意

识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提高。对这些问题，我们将采取更有力措施，切实加以解决。

二、2021年的重点工作

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划的开局之年，是落实省委“一二三四”总体发展思路的首战之年。做好全年工作意义十分重大，我们要奋力抢抓习近平总书记视察贵州的重大发展机遇，主动适应发展形势、新要求，迈好第一步，见到新气象。

我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大生态、大健康三大战略行动，推动“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，奋力实现“六个新”目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。抢抓当前发展机遇，加快发展进程，努力打造百姓富、生态美的扬武新未来。

（一）全面做好脱贫成效巩固。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，努力做好“举一反三”和“回头看”工作。创新精准管理机制，建立健全防贫监测预警机制，完善脱贫长效机制，强化动态管理，确保老问题销号清账、新问题动态清零。加强技能培训和劳务输出，确保劳动力家庭“一户一人”以上就业。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。强化基层组织建设能力，提高乡村治理成效。

（二）全力做好产业转型升级。加大农业产业结构调整力度，以农民致富、农业增效、农村发展为核心，践行技术创新、模式创新、组织创新等理念，撬动传统农业转型升级，建立健全农民能够合理分享产业收益的长效机制。发展壮大林下经济、精品水果、生态养殖、蔬菜种植等特色优势产业，把红星村林下经济示范点、老八和长青两个坝区建设作为主要载体，完善全镇农业发展总体规划，着力打造特色品牌示范基地，加快推进“农文旅”一体化发展。切实

抓好村集体经济发展工作，打造乡村振兴“新引擎”。指导各村居通过改变管理模式、大力挖掘村级能人等，提升合作社运营水平，带动产业扶贫合作社、村集体经济公司持续健康发展，促进村集体经济增收。加快农村劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。加强农民工职业技能培训、就业推荐服务和权益保护，促进农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入。围绕“生产经营、专业技能、社会服务”要求，大力培育新型职业农民，着力构建一支集技能、生产、服务为一体的新型农村人才队伍。

（三）持续助推生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态建设；深化河长制，推进林长制。持续发力推动环境综合整治，加强镇村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制，建章立制抓好长效管理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。全面落实好各村村庄规划要求，严格按照规划要求指导村庄的建设及发展，确保村庄发展能够按照规划要求规范统筹合理发展。持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，不断提升文明程度和群众生活品质。

（四）大力提升民生事业水平。强化基础设施建设，抓建设改造，畅通农村路网。聚集镇域内的重点农村公路网，打通断头路、改造肠梗路、提升低等级和等外路，提高农村路网通行能力。争取建设龙塘至乌猛、乌湾至高洞、乌湾至争光、移民新区外环路等通村道路总计21.5公里。计划在扬武镇镇区、长青社区新建污水收集处理项目，在全镇24个村居开展综合整治项目，全面完善农村污水处理系统、垃圾收集系统、改厕改厨改圈，打造文化旅游广场、苗族文化展览馆，争取在长青社区配套附属设施，在扬武镇移民新区建设社区便民服务中心、附属设施改造、文体活动场所、停车场建设。加大社会救助、优抚安置等工作力度，进一步完善城乡低保、特困供养、临时救助、养老保险等制度。积极促进就业创业，深化民族团结进步宣传教育，加强各民族交往交流交融，提升宗教工作法治化水平。积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。深化全民国防意识，强化拥军优抚工作。

（五）全面推动旅游产业化加快发展。依托万达小镇旅游东风，开发特色乡村旅游成为扩充旅游资源的有效补充。深入发掘旅游文化资源内涵，持续开展文明创建，推动乡风文明，倡导移风易俗，繁荣农村文化。整合全镇旅游资

源，深挖非遗文化内涵，用好“两个宝贝”打造扬武镇旅游发展，依托传统村落、旅游村寨建设，加快实施村寨规划，进一步做好农村建房管理及村庄绿化工作，促进“农文旅”一体化发展，结合现在的扬颂村蚩尤文化、羊排碉堡、马家大院、排倒莫蜡染等民俗文化资源，培育蜡染特色文化，开发特色的乡村旅游，力争建成老冬村、排倒村、排莫村、扬颂村等一批特色村寨发展乡村旅游产业，同时持续深入推进移风易俗，带动乡村文化的健康发展促进群众致富增收。

（六）着力防范化解各类风险。统筹推进政治、经济、社会、生态等领域风险防范化解，坚决防范政府债务等金融风险，深入排查非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点领域风险隐患，无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势总体稳定。加强社会治理，健全群众权益保障机制，完善调解工作体系，坚决打击无理闹访、寻衅滋事等违法行为。不断完善风险防范和化解研判机制，坚持做好先期预测、研判和化解。强化自然灾害综合防治，深入实施安全生产专项整治，加强排查化解安全生产隐患，坚决防范重特大事故群体性事件发生，确保全镇各领域和谐稳定，不出现重大风险事件。

三、全面推进政府治理能力现代化

各位代表！前景美好，重任在肩！新时代实现新作为，我们将以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力现代化水平，建设人民满意政府。

（一）更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持党委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化。

（二）更加注重为民执政。把民心作为最大的政治，坚持转变工作作风，沉下身心，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。建立健全全镇职责清单，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）更加注重实干兴政。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，发扬斗争精神，引导干部在工作中更加注重出实招、干实事、求实效，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，以

实实在在的工作成效诠释对党忠诚。

（四）更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省州县实施办法，下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、州和县各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继往开来、砥砺前行，为全方位推动扬武镇经济和社会高质量发展而努力奋斗！

2020年高桥乡人民政府工作报告

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督与支持下，紧密团结和依靠全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握高质量发展的根本要求，全乡上下以“优环境、促发展”大讨论活动为契机，凝聚干事合力，同心协力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全乡经济社会发展和事业取得新成绩。

一年来，我们共克时艰、众志成城，坚持生命至上，群防群控，全力抗击新冠肺炎疫情，构筑起一道牢不可破的防线，让党旗在抗疫一线高高飘扬，勇夺疫情防控和经济社会发展双胜利。

一年来，我们尽锐出战、精诚团结，吹响了脱贫攻坚集结号，聚焦“两不愁三保障”，团结各级帮扶力量精准施策、助力脱贫，不断提高贫困群众的幸福感和满意度。实现213名贫困户住有所居，5个贫困村顺利脱贫退出，全乡贫困发生率从13.5%降至0%。

一年来，我们以发展为要，因地制宜谋划各村产业和发展，强化造血功能，兴办集镇、高桥村、梁塅村三个扶贫产业车间，吸引能人返乡发展乡村旅游，增强造血功能，7个村集体收入均突破10万元，致力打造一批超30万元的经济强村。

一年来，我们重拾发展信心，提振干部“精气神”，攻坚克难、激情奋斗，打出了破解历史遗留问题的组合拳，基础设施不断完善，产业发展欣欣向荣。我们跑出了高桥速度、产生了高桥效应、凸显了高桥品牌、赢得了各界点赞。

一年以来，我们主要做了以下工作：

（一）以生命安全至上为理念，科学有效防控。2020年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我乡积极响应上级工作部署和要求，坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事，通过“1234”工作法拧紧防控“责任链条”，实现疫情防控“对接无缝隙、管理无死角、全乡无疫情”，建立健全疫情防控常态化机制。面对疫情可能的反弹趋势，我乡积极应对，强化管控，建立应急处置预案和核酸检测方案，加大集镇、村组科学防控宣传力度，指导各村深入排查风险地区返乡人员、境外人员及各类流动人员，签订防范风险承诺书，引导群众

戴口罩、不聚集、勤洗手、用公筷的健康卫生新风，劝导群众红白事简办、无事不办，尽量不返乡。通过群防群控、多元防控，确保全乡防疫堡垒坚固，人民群众健康安全。

（二）以增强综合发展为要务，狠抓项目建设。一是经济增长稳中有进。2020年完成财政收入2941.7万元。二是招商引资成果喜人。坚持以商引商，广辟招商渠道，提升招商质效。赴安徽、南昌等地开展项目考察，接待来乡洽谈企业100余次，引进总部企业11家。三是基础设施日益完善。投资470万元硬化英溪村余坑组级公路12公里，争取黑化改造胆白公路胆坑至大感桥公路，投资1400元万元新建民用桥22座，投资280多万元提升改造农饮工程，解决全乡920户、6500人饮水安全问题。

（三）以发展特色产业为重点，调整优化结构。认真贯彻落实五大发展理念，积极推进三产融合发展。一是农业产业成效初显。加强对黄精、马家柚、黄桃、油茶等产业的抚育和管理，全面推广发展林下经济，种植黄精3560余亩；大力推广有机稻种植，高桥村有机大米认定为扶贫消费产品。二是旅游产业蓄势待发。梁塅村乡村旅游开发项目于8月试运营，接洽游客2万余人次，旅游综合收入达50余万。三是工业企业稳步上扬。引进福兴粉笔加工和德成农业开发两家企业并顺利投产，推动江桥公司退城入园，江西正宏包装有限公司二期项目、以新能源厂房扩建，引导现有企业做大做强。四是营商环境持续优化。以最优惠的政策吸引客商，以最真诚的服务对接客商，全年吸引各类客商30余人次对接洽谈项目。

（四）以推进脱贫攻坚为统揽，决胜全面小康。聚焦“两不愁三保障”，精准发力，全面保障扶贫政策落到实处。截至去年年底，295户1055人全部脱贫，5个深度贫困村全面顺利脱贫退出。统筹整合专项扶贫资金1352.62万元用于村组道路硬化、产业培育、基础设施改善等69个项目。全乡5座光伏扶贫电站共收益30.64万元；完成危房改造41户；全年共资助建档立卡贫困学生496人次，发放资金34.6万元；累计审核住院补偿107人147.22万元；门诊大病补偿13人1.94万元；民政大病救助19人4.5万元；报销比例达到90%以上；办理扶贫小额信贷到124人438.8万元。

（五）以建设美丽宜居为使命，优化城乡环境。以创建美丽宜居人居环境为抓手，以点带面，全力提升集镇和农村“颜值”“气质”。集镇面貌明显提升。进一步加强集镇管理，重点整治乱摆乱卖、占道经营、脏乱差等突出问题，

投资192.6万元改造集镇人行道，投资100余万元新建集镇万寿小区管理服务中心，并整合现有资源，配齐配套文体活动设备，为集镇居民开展活动提供有力保障。生态环境持续见好。坚持以全域村庄管护乡镇为抓手，扎实推进农村环境整治“三大革命”，完成高桥、梁塅、濠洲、白石、胆坑（集镇）5个垃圾分拣站，购置620套分类垃圾桶推进垃圾分类，新建濠洲、高桥、英溪、白石、梁塅5个污水处理池，积极开展村级评比及清洁家庭评比工作，全力落实河长制及长效管护“五定包干”制，梁塅、濠洲成功创建水生态文明村。乡村振兴初具雏形。投入资金160万推进胆坑、花山5个新村省建点，全面完成“七改三网”任务，推进农村宅基地改革，拆除危旧房100宗，收回村集体113宗，一户多宅有偿使用41宗，做好农村宅基地确权核实认定。开展水生生物人工增殖放流活动，其中草鱼和鲤鱼苗30万余尾、大鲤鱼1500斤和大鲵750尾，发动乡村干部、护河员70余人开展禁捕专项行动20余次，全年共清理丝网地笼20余副，抓捕非法网渔者一人。从6方面32条村规民约编印《高桥乡乡风文明手册》，明确村民行为负面约束，实行道德红黑榜评议，用先进文化占领乡村的思想阵地。

（六）以提升幸福指数为根本，落实民生福祉。坚持把惠民利、帮民富、保民安作为头等大事，社保、医保、社会救助等惠民政策全面落实，目前完成城乡居民养老保险参保1830人共计44.64万，其中新增252人，推进电子社保卡、年检。发放农村低保111.93万，城市低保10.48万，分散供养特困资金6.63万，残疾人两项补贴10.97万，长寿津贴8.99万。发放计生奖扶对象补助23人2.76万，特扶对象4人2.51万元。全面完成第七次人口普查，扎实推进民兵队伍整顿、开展兵役登记、征兵宣传，全力推行“尊崇工作法”。帮助41户村民申请完成80块山林确权发证，全力开展农房安全隐患排查，推进农村房地确权发证。深入排查化解矛盾纠纷，依法依规调查处理信访问题4起，其中化解4年积案1起，持续深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒工作，全市禁毒重点整治乡镇顺利摘帽。建立综治视联网，加强综治信息化建设和网格化服务管理，开展“安全生产月”系列活动，共组织24人次对辖区56家企业（场所）进行生产安全排查和整治，成立高桥乡专职消防队，夯实消防应急管理基础。

在双堆集镇第十八届人代表大会第七次会议上政府工作报告

吴亮

（2021年2月21日）

各位代表：

现在，我代表双堆集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

刚过去的2020年，是我镇历史上不平凡的一年。这一年我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的团结奋斗，依靠全镇党员干部的奋力拼搏，依靠全镇人大代表的砥砺前行，我们夺取了脱贫攻坚决战的全面胜利，战胜了新冠疫情的挑战，经济社会发展取得了重要进展，“十三五”规划圆满收官，与全县人民一道步入了全面小康社会。

一年来，我们重点抓了以下工作

着力开展疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。新冠疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间迅速行动，按照县委、县政府的统一部署，全面落实防控责任，快速形成了镇村联动，村所一体，横向到边，纵向到底的疫情防控体系。组织动员全镇党员干部，全面开展返乡人员信息摸排和重点人员管控，强化商超、医院、学校等公共场所的管控，防止人员聚集，严把疫情输入关口。加强防疫知识和政策宣传，印发宣传资料2万余份，悬挂宣传条幅1000余条，利用广播、电视、微信、微博等现代媒体，宣传疫情防控知识和防疫政策，努力做到家喻户晓，人人皆知，组织动员全镇人民投入到打赢疫情防控的阻击战、总体战之中。全镇人民充分发扬淮海战役“全民动员、全面动员、全力支前”的三全精神，党员干部一线值守，人民群众守望相助，爱心人士倾囊相助，300多家单位和个人捐款捐物100多万元，支持防疫抗疫，乐天公司克服困难，加班加点生产口罩等防疫物资，彰显老区人民的历史担当和淮海战役精神的薪火相传。按照统筹新冠疫情防控和经济社会发展的要求，我们精准施策，镇域内所有企业相继复工复产，所有项目相继开工复工，外出务工人员相继返岗就业，全镇经济社会发展好于预期，主要经济指标稳中有升。2020年全镇财政收入完成1491.1万元，完成了年度预期目标，全社会固定资产投资

完成2.1亿元，完成预期目标的105%，社会销费品零售总额完成3955.9万元，同比增长4.1%，农村居民可支配收入达14979元，高于全县平均水平。

着力推进项目建设。大力实施项目带动战略，一手抓招商引资，一手抓项目建设，持续增强经济发展后劲。2020年，全年共利用省外资金1亿元，引进市外资金约1.5亿元，其中运旺养殖场建成投产，吴井生态园和淮北乐益防护用品项目基本竣工。重点项目建设取得积极进展。谢店水厂已建成投入运营，魏圩、大桥、陈集三个美丽乡村项目已基本竣工；邹圩新村、沈湖新村应急搬迁项目顺利推进，分别完成投资5240万元和600万元，超额完成年度投资计划，双堆新城医院已开工建设，双堆集高铁站和G3高速双堆集出口已完成项目前期工作，即将开工建设。充分利用我镇红色资源丰富的优势，着力加强项目的谋划和申报，双堆集干部学院项目已获批，正在优化项目选址和建筑设计。

着力打赢脱贫攻坚战。高度重视中央专项巡视整改“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、省脱贫攻坚成效考核反馈问题以及县镇开展各类大排查活动发现问题，制订整改措施，明确整改时限，压实整改责任，所有问题均已整改到位，其中，整改危房户1565户，整改饮水不安全户42户，消除65户边缘户的致贫风险。认真落实各项扶贫政策，做到村不漏户、户不漏人，充分发挥扶贫政策的引领和带动作用。积极发展产业和扩大就业，全镇全年共有923户贫困户实施特色种养业项目，兑现奖补资金417.4万元，安排3名贫困劳动力在镇村公益岗位就业，帮助1896名贫困劳力外出务工就业。经过艰苦努力，完成43户154人年度脱贫目标，至此，全镇1337户4713人全部实现了稳定脱贫，3个贫困村全部出列，脱贫攻坚三年行动计划圆满完成，全面打赢了脱贫攻坚这一硬仗。

着力发展现代农业。认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略方针，大力推进高标准农田建设，加强镇域内北淝河、澥河治理，实施农田水利“最后一公里”工程；加大良种繁育推广应用，小麦玉米良种覆盖率100%，全年粮食生产再获丰收。积极发展特色产业，红缨高粱、黑花生、红薯紫薯、大棚果蔬等初具规模。着力培育新型农业经营主体，全镇家庭农场新增19家，陈永辉家庭农场生产的甜桃获得国家绿色食品认证。实施森林增长工程，澥河经济林带、淮海林场万亩风景林建设已成效初显。推进农村产权制度改革，盘活村级集体资源，不断壮大村级集体经济，全镇所有村的集体经济收入全部突破5万元，全镇村级集体经济总收入达354万元，增长102%。

持续加大基础设施投入。着力推进镇城区建设，实施镇城区绿化、亮化工程，美化城区环境，提升居民生活的舒适度。加强城区交通管理，在城区交通干道，安装电子信号系统，规范交通秩序，保障群众出行安全。实施污水治理工程，提升污水处理设施，城区污水得到有效治理。推进道路建设，实施道路扩面延伸工程，新建道路23.2公里，加强公路养护，开展公路清障工作，确保城乡公交、镇内循环公交和道路运输畅通无阻，群众出行方便快捷。推进农村安全饮水建设，双堆水厂、谢店水厂已建成投入运营，共铺设供水管网635.7公里，实现所有村庄供水全覆盖，确保全镇人民喝上放心水。

持续开展人居环境整治。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村环境整治为抓手，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造“三大革命”，实施“八清一改”。全镇共拆除露天垃圾池406座，新配备移动式垃圾桶1100个，清理和治理沟塘500多个，清理农业生产废弃物4000多吨，清理乱搭乱建1000多处，清理废旧广告牌1300多个，清理无功能建筑1.5万平方米，改造厕所1603户。以贫困户为重点，大力开展“五净三规范”，改变村民生活卫生习惯，倡导文明生活之风，增强脱贫致富的精气神。组织开展“清洁家庭”、“星级文明户”评选以及“小手拉大手、文明齐步走”、“小小志愿者来助力”等活动，发挥典型引领，示范带动作用，努力营造人人讲文明、爱自然，人人参与环境整治、主动保护环境的浓厚氛围。

持续推动文明创建活动。加强基层文化阵地建设，完善镇综合文化站、农家书屋，镇村宣传栏等文化阵地功能，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽讲话精神。充分发挥淮海战役双堆集纪念馆爱国主义教育基地作用，着力加强爱国主义、集体主义教育，宣扬和弘扬社会主义核心价值观，培育新时代的合格公民。组织开展“清洁文明户”评选、“我是大总”、“我们的节日”等活动，着力丰富农村精神文明建设内涵。成立疫情防控志愿者服务队、爱心志愿者、义务宣传员、后勤保障队“四支队伍”，助力疫情防控。努力推进新时代文明实践站建设，全年共开展各项实践活动100余次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，转化为加快发展的强大思想武器，发挥其武装头脑，指导实践，推动工作的强大威力。

全面保持和谐稳定。按照早发现、早预防、早处置的原则，全年共排查矛盾纠纷116起，全部予以调处化解，调处成功率100%。坚持人防、物防、技防多措并举，23个村安装“雪亮工程”监控50个，实现了打更巡逻常态化。以综治宣传月、宪法宣传日等重大节日为载体，广泛发放法律、禁毒禁赌、防范邪教等方面的宣传材料，增强了人民群众的法治观念。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，营造扫黑除恶专项斗争舆论氛围，累计悬挂条幅536条，发放宣传单1.9万余张，宣传册200份，组织镇综治办、纪委、司法所等部门进学校、入街头、走村组开展扫黑除恶斗争集中宣传活动，动员广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争。开展“平安双堆”创建活动，建立“百姓议事堂”、“乡贤会”等群众自我教育、自我管理的基层组织。2020年全镇平安村达标单位16个，人民幸福感、安全感有了明显提升。

全面发展民生事业。深入推进民生保障体系建设，努力扩大养老保险、医疗保险覆盖面。2020年全镇城乡居民养老保险续保率达94%，续保率位居全县第一。2021年城乡居民医疗保险实现历史性突破，参保率达98.7%。坚持以服务保障好退役军人为目标，全年为优抚对象发放生活补助资金592.6万元。为全镇505户贫困户和52户边缘户办理了低保。加大残疾人救助力度，发放重度残疾人护理补贴97.81万元、困难残疾人生活补贴45.89万元。加强老年人健康养老服务，成立双堆集镇养老服务中心。抓好民生工程实施，大桥村、双堆村文化广场，施刘村廉政广场相继建成。大力发展教育事业，确保义务教育经费及时足额拨付。加强村级卫生室建设，提升医疗水平。开展优生优育服务，婚前健康检查率达到80%以上，优生优育和妇女儿童健康水平进一步提升。

全面提升治理能力。积极开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，全面落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”责任制。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，引导群众依法有序表达利益诉求。积极开展食品药品安全专项检查，严厉打击各类生产假冒伪劣食品、商标侵权等违法行为。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息512条，回复市长热线361条，处理率100%，群众满意度100%。与此同时，我们统筹推进工会、妇联、科协、共青团、民族宗教、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。

各位代表，2020年我镇经济社会发展和各项工作均取得积极进展，胜利完

成了“十三五”规划的发展目标。“十三五”期间的五年，是我们主动迎接挑战，奋力进取的五年，也是发展加快，民生改善较为显著的五年。

五年来，经济实力显著提升。全镇地区生产总值达到38亿元，财政收入较2015年增长13.8%，累计完成固定资产投资15.87亿元，全镇社会消费品零售总额达4095万元，较2015年增长236%；招商引资总量达到14.8亿元。农业产业化快速发展，累计培育家庭农场达238家，农民专业合作社124家，规模流转土地2万亩，培育了甜桃、葡萄、火龙果、红薯紫薯粉丝、黑花生等一批优质农产品。培育耀隆商贸等限额以上商贸企业5家，第三产业有了长足的发展。

五年来，镇村面貌显著改善。镇城区绿化、亮化工程不断推进，沈湖新村、刘楼新村相继建成，芦沟新村规模扩大、质量提升，邹圩新村搬迁安置项目破土动工。五年全镇共建设混凝土路面187.9公里，沥青路面57.5公里，煤矸石“户户通”路面218公里，“村村通”、“庄庄通”通达率100%，美好乡村建设成效明显，五年累计建设罗集村、刘楼村、高家村等美丽乡村16个。持续开展人居环境整治，村容村貌得到明显改观。累计栽植树木1.56万亩，全镇绿化率显著提升。

五年来，百姓生活显著提高。农民人均可支配收入14979元，年均增长7.8%。3个贫困村全部出列，累计减贫4713人。实施安全饮水工程，基本解决了全镇人民安全饮水问题。优化教育布局，改善办学条件，教学质量进一步提升。双堆新城医院开工建设，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，看病难、看病贵的问题得到了有效解决。全面推动小老板培育工程，累计培育小老板223个；新增个体工商户524家，私营企业40家，新建村级创业点4个，培育返乡创业之星10人，实现创业带动就业1万多人次。积极开发公益岗位，强化劳务输出，农民就业较为充分。“一组一会”全面建立，乡风文明全面提升，乡村治理更加有效。

各位代表，这五年，我们聚精会神抓产业，扭住发展不放松，经济实力迈上新台阶；这五年，我们凝心聚力抓投入，扭住建设不放松，镇城建设展现新格局；这五年，我们一心一意抓服务，扭住民生不放松，群众生活跃上新层次。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心支持双堆集镇发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是农业抵御自然灾害能力薄弱，农副产品加工能力不

足；工业经济尚处在破题之中；服务业发展水平不高；城镇发展依然滞后；政府提供基本公共服务能力不足；财政增长压力较大，收支矛盾突出；干部作风不实、不作为、乱作为的现象还时有存在。对此，我们将高度重视，在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。

“十四五”和2021年工作安排

“十四五”时期，是我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开好局，起好步意义十分重大。我们要按照全县“十四五”规划的总体部署，紧密结合全镇实际，理清发展思路，明确发展目标，把握发展重点，抢抓发展机遇，乘势而上，拼搏进取，奋力开创双堆集镇高质量发展的新局面。

“十四五”期间，全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓政策机遇，大力实施工业强镇战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、项目带动战略，奋力把双堆集镇打造成经济强，百姓富、生态美的幸福之城。

“十四五”时期的总体目标：力争到2025年，全镇地区生产总值年均增长9%以上，财政收入年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，人民生活殷实富裕。城乡环境显著美化，基础设施明显改善。高速高铁建成通车，交通网络较为完善。绿色发展理念深入人心，资源利用效率和环境质量显著提高。脱贫成果日益巩固，乡村振兴全面推进。工业经济比重提高至40%以上，经济结构显著改善。义务教育、医疗卫生、公共文化等基本公共服务体系日益完善，体制机制日益健全。依法行政扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。

各位代表，“十四五”发展蓝图已经绘就，目标宏伟，催人奋进，要完成规划目标任务，必须把握以下几个方面。

（一）构建现代产业体系，打造经济发达镇。大力实施工业强镇战略，紧紧抓住双堆集高铁站建设的机遇，充分利用毗邻宿州和南坪港的优势，着力争取县委、县政府的支持，在双堆集建设农村一二三产业融合发展区，发展农副

产品精深加工业、先进制造业、劳动密集型产业和物流电商现代化服务业。加大招商引资力度，着力引进一批工业项目，发展工业经济，筑牢经济发展之基，加快工业化进程。力争通过五年努力，培育规模工业企业10家以上，基本实现由农业大镇向工业强镇跨越，农业乡镇向经济强镇的飞跃。加快现代农业的发展，着力构建现代农业产业生产体系和经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。提高农业组织化、规模化程度。积极发展农业适度规模经营，大力培育各类新型农业经营主体，完善新型农业经营体系，促进经营主体之间进行产业、要素和利益联接，构建现代化农业产业联合体。积极推进农业现代化示范园建设，加快“三品一标”认证，铸造“双堆集”特色农产品品牌。

（二）加快镇村建设，打造旅游名镇。加强前期工作，主动加强与县直相关部门的对接，加快推进双堆集中心镇新城的编制规划工作，注重规划与现有城区的结合、与产业融合发展区的衔接，实现产城融合发展，相互依托，互为促进，努力争取双堆集中心镇新城与产业融合发展区在“十四五”期内尽早开工建设。加强现有城区基础设施建设，完善绿化、照明、供电、给排水等设施，提升承载力。结合乡村振兴战略的实施，完善镇村建设空间布局，加大罗集、陈集、三和等5个中心集镇的投入力度，注重基础设施配套，提升集镇功能，发展特色产业，使之成为镇域内重要的产业节点和商贸流通网点。继续推进美丽乡村建设，注重文化传承，体现田园风貌，使之成为生态游、休闲游的靓丽景点。深入挖掘红色文化资源，整理战场故事，推出红色文化旅游产品。加大红色旅游项目推介力度，着力打造平谷堆、战地公园、战场体验区等景点。积极谋划推进淮海森林公园、沿澥河、北淝河观光带建设，打造集文化体险、红色朝圣、休闲度假、农业观光为一体的旅游业态。力争通过五年的努力，把双堆集镇打造成在皖北乃至全省具有较强影响力的红色旅游和生态旅游名镇。

（三）加强民生建设，打造幸福之城。注重发挥第三产业对增加就业的积极作用，开展创业富民工程，积极推进“小老板创业培育”工作，支持大众创业，鼓励民营经济发展，促进就业创业。积极构建与我镇经济发展水平相适应的社会保障体系，使农村最低生活保障和特困群体帮扶救助制度化、规范化。不断巩固脱贫攻坚成果，防止致贫、返贫现象发生，努力促进全镇人民共同发展，共同富裕。大力发展素质教育和学前教育，不断改善办学条件，促进农村

留守儿童关爱服务体系建设，推进义务教育均衡发展和标准化建设。全面抓好村级卫生室的规范化建设，完善疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务网络。深入推进新型农村合作医疗，不断提高参合率，扩大覆盖面，解决农民群众看病难、看病贵的问题。以优生优育服务为重点，提高出生人口素质，实现人口与经济、社会、环境协调持续发展。

各位代表，2021年，是“十四五”规划付诸实施的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年，做好今年工作至关重要。2021年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；财政收入增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%；节能减排指标控制在市县规定的范围以内。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

千方百计争取县委、县政府支持，依托双堆集高铁站区谋划建立产业融合发展区，打造工业经济发展平台。争取年内完成产业融合发展区建设规划和起步区“七通一平”建设，引进1-2家工业企业入驻。充分利用我镇农业资源丰富，劳动力供应较为充沛的优势，盘活现有建设用地，引进一批农业产业化、加工制造、文化旅游等低污染、低耗能和劳动密集型项目，全面完成县委、县政府下达的招商引资任务。扎实做好高速高铁项目的征地拆迁工作，为大项目建设营造良好的施工环境。全力推进邹圩新村搬迁安置项目、双堆新城医院等项目建设，争取年内建成并投入运营。全力做好双堆集干部学院筹建工作，争取早日开工建设。加强政策研究，围绕乡村振兴、小城镇建设、红色资源开发、民生等谋划项目，申报项目，努力提高项目申报的成功率。

实施粮食绿色增产攻关示范工程，推进小麦绿色增产示范片建设，加快农业先进适用技术推广应用，提高粮食生产效益。继续实施“一村一品”工程，巩固扩大甜桃、粉丝、火龙果、葡萄、瓜果蔬菜等特色农业规模，大力开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品，发展高效生态农业。积极推进高标准农田建设，不断改善农村生产生活条件，探索建立群众参与的社会化管养新机制，确保农田水利等基础设施持久发挥效益。积极推进农业的适度规模经管，培育发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，积极申报省级示范家庭农场和专业合作社，提高农业生产规模化、组织化水平。继续实施森林

增长工程，加大林木管护力度，巩固建设成果，加强“三资”管理，加快农村集体经济积累，促进农村经济发展。

鼓励支持发展连锁经营、大型超市等新型业态，积极培育限额以上商贸流通企业，着力发展农副产品流通，重点建设粮贸市场和果蔬市场，统筹布局农村物流网点，推进农村物流网络体系建设，提升商贸流通水平。积极谋划推进文化旅游产业项目，进一步完善红色旅游规划，努力争取红色旅游景区基础设施地方专项债资金。积极谋划推进淮海森林公园项目，建设农工体验园、儿童森林乐园、知青园和休闲颐养园等旅游观光景点。着力推进沿澥河，北淝河观光带建设，加快千亩桃花园，葡萄、草莓、火龙果采摘园建设。统筹红色资源和绿色资源的开发，打造“一红一绿”、红绿相映，熠熠生辉精品旅游线路，建设旅游名镇。

积极申报民生工程项目，扎实推进民生工程建设。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等民生保障工作。扩大社会保障覆盖面，稳定城乡居民养老保险参保续保规模。健全社会救助机制，完善医疗、孤儿等各项社会救助制度。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度。统筹推动文化、教育、卫生等社会事业发展。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产“铸安”行动，遏制重特大安全事故。扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，严厉打击各类破坏环境行为。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安双堆”。推进“法治双堆”建设，持续加强普法宣传。加强食品安全监管，提高突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。全力做好信访案件的处理和核查工作，健全利益表达、协调、保护机制，化解矛盾纠纷。加强国防动员和民兵预备役工作，推动“双拥”工作再上新台阶。统筹抓好妇女儿童、共青团、工会、宗教、气象等工作，促进社会事业全面进步。

自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，全面推进依法行政，切实维护宪法权威和法律尊严。坚持职权法定、依法用权，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道，建立健全权力责任清单制度，强化社会对政府权力的制约监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。切实转变政府职能，全面推

进政府信息公开，加强事中事后监管。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。自觉接受人大监督、社会监督，打造阳光政府。严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！站在新的历史起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，逐梦前行，奋力谱写红色双堆发展的新篇章，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

在刘集镇第十四届人民代表大会第八次会议上政府工作报告

刘集镇人民政府镇长洪新河

（2021年6月22日）

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2021年上半年工作回顾

2021年是十四五开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大干部和群众攻坚克难、开拓创新，顺利开启了全镇经济社会发展新局面。具体做了以下七个方面工作。

一、经济发展稳中有进，支撑作用不断增强

我们统筹全镇经济发展大局，协调推进农业发展和经济繁荣。不断加大招商引资力度，协调帮办已签约合同，推进项目落地投产。强化村级集体经济建设、做大做强镇域企业，补齐镇域经济发展短板。

经济稳中向好。2021年1-5月份固定资产投资3.08亿元，实现财政收入4145.77万元，同比增长32.67%，经济呈现稳中有进态势。园区基础设施不断完善。镇全民创业园区基础设施建设，污水处理并网、雨水管网设计正在推进中，标准化厂房建设正在逐步落实。园区承载能力不断强化。强化“双招双引”。加大招商引资、招才引智力度，主动接洽活性炭制造、新能源发电项目，积极缔结友好乡镇，搭建跨区域人才交流平台。落实“服务官”制，明晰政商交往清单，打造亲清新型政商关系，项目落地投产全流程协调帮办。大力推进天佑新能源秸秆压块厂建设征地和泽昕包装亿条塑料编织项目4800㎡标准化厂房建设工作，帮助签约企业快速落地投产。农业生产提质增效。张凌、杨湖、高皇等村推进“一块田”项目，东楼、夹河两村大力实施“旱改水”项目，促进土地整合并块，便利机械化、规模化生产，全镇已建成农业专业合作社142个、家庭农场62家，总数位列全县第三。上半年新型植保无人机飞防作业面积60000亩，农作物机械直播面积达92000亩，规模化经营成效显著。农产品品牌打造。借助地理位置和集约化经营优势，九湾大米、谷堆湖大棚磨菇、王李名优西瓜和董

庙“金香丝”、张蔡“薯香园”粉丝，已成为全县优质农产品品牌。壮大村集体经济。全镇24个村（居）均成立经济联合社，进一步激发村集体盘活闲置资源的动力，截止今年5月底，全镇村集体经济收入已达417万元，其中田圩村七彩油菜项目率先在全县范围内探索出了壮大集体经济的新路径。

二、扎牢社会保障网，群众获得感不断增强

我们始终坚持不折不扣落实上级政策，有重点、稳步伐推进社会事业建设工作，建立了全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，同时通过临时救助、医疗救助等途径对特困人员加大关怀力度，不断织密织牢社会保障网。

劳动人口就业帮扶到位。新增城镇就业330人，帮助10名下岗就业困难人员实现再就业，开展“双帮双送”活动，为86人提供本地就业岗位，发放小额担保贷款10户，贷款总金额达180万元。做好退役军人就业帮扶工作，多渠道扩展稳定就业岗位。加大对特困群体的关怀力度。截至2021年6月份，全镇共有城镇低保266户486人、农村低保1070户1787人，月发放低保保障金557余万元。集中供养五保老人41人、分散供养五保老人338人、对全镇25名孤儿和困境儿童按月发放基本生活补助，临时救助57人次，为突遭意外家庭解决燃眉之急。在确保“应保尽保、应享尽享”政策落实的基础上，千方百计为民添关怀、谋福祉。提高补充保险覆盖面。推进“皖惠保”“银龄安康”保险等医保补充保险征缴工作，为7207名群众强化了保险保障力度。

三、推进疫情防控工作，矢志不渝守护人民生命安全

我们毫不松懈贯彻落实上级关于疫情防控工作的各项要求，开展常态化疫情防控工作，将守护人民生命和财产安全至于全镇发展至高位置。

落实包保责任制。成立三级网格包保制度，根据各村居、部门职能划分管辖区域和具体责任人员，结合中高风险地区变化情况，细致摸排相应地区返乡人员，落实好集中隔离和居家健康监测制度。加强督查巡查。不定期对镇区超市、药店、网吧等场所“戴口罩、扫安康码、一米线”落实情况进行督查，确保闭环管理、防范严密，落实好疫情防控措施。做好物资储备。各村居、部门建立疫情防控物资储备台账，及时更新和补全疫情防控物资储备。推进疫苗接种。全面完成对重点人群、重点行业从业人员疫苗接种，正在稳步推进全镇适龄人群疫苗接种工作，截止目前已累计完成接种20794剂次，其中第一针14265剂次，第二针5960剂次，第三针569剂次，合计5960人完成疫苗接种，不断提高防范和化解疫情传播风险的能力。

四、持续开展环境保护工作，全镇面貌焕然一新

我们矢志不渝躬耕于改善人居环境的工作中，深入贯彻落实绿色发展理念，打造“河湖清亲两岸绿”的宜居环境，对镇区开展全方位、全地域、全过程生态文明建设。

延长生态经济链。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态保护放在首位。对招商引资项目、园区入驻企业注重环境评估，不定期联合环保部门对镇域重点企业进行巡查，不以污染环境为代价谋求发展。主动接洽粪污无害化处理、活性炭生产、民宿旅游企业，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。着力水环境的修复。全面建立起镇、村两级“河长制”组织体系，实现“河长”全覆盖，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，36名河长对境内2条河流、1条湖泊、12条大沟进行常态化巡查。村庄环境整治常抓不懈。扎实开展村庄清洁“百日攻坚”行动，全镇137个自然庄同步开展环境整治，清理垃圾1820吨，黑臭水体65条，清淤沟渠189条，清除无功能建筑物21110㎡。推进卫生厕所管护。采用市场化运营模式，成立旱厕改造服务中心，对全镇52座公厕、5802户卫生厕所的维修和清掏工作进行全方位服务，解决好改厕农户的后顾之忧。县人代会票决的民生实事公厕建设项目，我镇率先启动九湾、柳赵两村公厕建设工作，现已进场施工，全镇20座公厕建设任务预计在9月底前完成验收工作。推进护绿增绿工程。推进造林项目和抚育林建设，顺利完成春季造林任务，实现新造林768.5亩，成活率90%以上。开展“五小园”、“森林村庄”、绿化特色项目创建，进一步增加村庄绿化覆盖。抓好环保督察反馈问题整改工作。2021年中央第三生态环境保护督察组转办信访件5件次，涉及王李、陈湖畜禽养殖、张家湖水产养殖、海洁恩企业气体废弃物排放等问题，我镇立即成立环保问题整改专班，压实责任，详列问题清单，对账销号，推动各类问题改及时、改彻底、改到位。截至目前已全面完成环保督查反馈问题整改，整改率100%。提升清洁能源覆盖率。结合县级规划，立足我镇实际，主动谋划、积极作为，持续推进“煤改气”项目建设，逐步完成全镇清洁能源替换工程。

五、强化应急体系建设，防范风险能力不断增强

我们坚持不懈完善应急体系建设，以安全为先、务求实效，全面排查各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，全力以赴保障全镇居民的生命和财产安全。

专业化应急队伍建设。组建流行病学调查队伍，对疫情防控各环节进行研判，全力保障公共卫生安全。成立52人的镇防汛抗旱工作队伍，提高险情应对储备。推进刘集消防站项目建设，不断提高专业化应急处置能力。重视安全检查。常态化对企业、合用场所、农贸市场等重点场所进行督查。对快递仓储物流、冷链食品、药品行业进行不定期检查，实现对重点地区、行业、人群监管到位，确保及时排除安全隐患。

六、提高公共服务能力，塑造廉洁高效政府形象

我们始终致力于强化政府服务属性，以执政为民为立足点和出发点，提高服务能力，做群众的知心人、为群众办实事。

完善基础设施建设。结合农村道路交通“扩面延伸”工程、“一事一议”财政奖补等项目，投入资金474.1万元，安装路灯795盏，新修公厕10座，进一步补齐农村基础设施短板，群众的生活质量明显提升。医疗服务水平提升。上半年为600名适龄妇女进行了免费“两癌”筛查服务，推进17500㎡镇卫生院扩建项目建设，医疗服务可及性不断提高。文化服务日趋丰富。开展送戏下乡活动44场，参与人数4000余人，开展党史学习教育专题读书班、“三级三层”宣讲会，引导建立良好文化生态，不断满足群众公共文化服务需求。教育资源均等化。全面贯彻教育方针，不断优化教育结构，充分激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，不断扩大优质教育资源覆盖面，推进18504㎡刘集小学新校区建设，目前已完成3栋教学楼地基铺设工程。

七、聚焦平安建设，维护全镇和谐稳定发展大局

我们始终立足于巩固全镇经济社会稳定大局，以“平安建设”为抓手，立足本地实际，深入贯彻落实“枫桥经验”，强化矛盾纠纷调处机制建设，不断提升全镇居民安全感和幸福感。

强化普法宣传。集中开展“国家安全教育日”“反电诈集中宣传月”“法律六进”等系列宣传活动，传播法治理念，推动形成平和理性的社会心态。加大管控力度。对精神障碍患者、社区矫正人群落实监管包保责任制，对信访积案进行分类处置，确保不出现“民转刑”事件。落实领导干部信访接待日制度和重点信访案件包保工作，扎实推进建党100周年信访维稳工作。构筑平安建设防线。推进刘圩村雪亮工程专网入地工作。依托“一组一会”成立96个网格，在册网格员551人。组建红袖标巡逻小队，遍及全镇24个村居，注册人数3400余人。充分发挥志愿者力量，镇新时代文明实践站（所）、妇联、团委、文明办

立足工作职责组织志愿者常态化开展平安创建服务活动，共筑平安建设防线，广泛凝聚维护平安和谐刘集的蓬勃力量。

各位代表，同志们！回首过去的半年，我们在各项工作上取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开县委、县政府以及镇党委正确领导和科学决策，离不开镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的齐心协力和团结奋斗。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与刘集镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，新时代呼唤新当担、新气象还需新作为。行至当下，站在新的历史节点上，展望未来，征途漫漫，惟有奋斗。

2021年下半年工作计划

2021年我镇的发展目标是：一般性公共预算收8452万元，增长11%；固定资产投资不少于5.5亿元，其中工业固定资产投资不少于2亿元；规模以上工业总产值11亿元；净增规模以上工业企业1家，新增限额以上企业2家；招商引资项目到位资金6亿元，其中亿元以上项目2个；农业农村经济持续健康发展，农村居民人均可支配收入增长11%；社会消费品零售总额增长20%；经济建设和各项社会事业再上新台阶。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

开展好脱贫攻坚成果排查，推进扶贫车间、标准化扶贫厂房使用，助力脱贫人员实现稳岗就业。落实脱贫攻坚工作常态化监管机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，精准落实各类政策措施，确保工作力度不减，“四个不摘”到位，不出现返贫和新致贫现象。

二、大力实施乡村振兴战略

加大招商引资力度。通过外出招商、以商招商等方式开展招商工作。贯彻绿色发展理念，强化环评结果运用，努力延伸、补强现有产业链。推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。深挖本地人才资源，开展好学术及技术带头人、后备人才选拔工作。以乡村产业创新团队培育为基础，不断提升产业竞争力。以“刘集好人”、“新乡贤”、“最美家庭”评选工作为抓手，深耕本地文脉，推动建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好新刘集。

三、突出抓好生态文明建设

严格落实秸秆禁烧工作目标要求，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固村庄清洁工作成效，抓好人居环境整治工作，持续推进“美丽庭院”创建工作。以落实环保督查反馈问题整改工作为抓手，吸取经验教训，举一反三，引进第三方监测机制。严格把关项目建设，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，在生态文明建设上出新绩。

四、优化产业结构布局

夯实农业根基，坚持以农业增效、农民增收为核心，积极推进2.5万亩高标准基本农田建设，推进2条大沟治理、6座大桥修建和30公里村庄道路硬化。加快培育现代农业经营主体，力争创建国家级示范合作社1个，省、市级示范合作社共4个，省、市级示范家庭农场3个。积极争取各种资金投入，全力改善我镇交通、水利、公共服务、现代农业等设施状况，增强发展后劲。

五、压实疫情防控责任

坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，夯实网格化管理责任，全面摸排境外和中高风险地区返乡人员，严格落实好集中隔离、居家健康监测制度，实现全流程闭环管理。划分重点人群、区域、行业，分类处置，强化监管。对人员密集场所经常化开展督查巡查，对常态化疫情防控措施落实不到位的人员、单位及时示警，督促整改。推进疫苗接种工作，稳步化解新冠疫情传播风险。

六、强化干部队伍建设

以推进党史学习教育走深走实为抓手，加强干部队伍建设，帮助党员干部坚定理想信念。强化党风廉政建设，将打造忠诚干净队伍作为始终贯彻的原则。巩固发展风清气正的政治生态，最大限度的引才聚力，激发干部干事创业积极性。维护党政班子成员的团结，凝聚最大合力应对风险和挑战，确保打造一支经得起考验、闯得过难关的队伍。

七、维护社会和谐稳定

以群众获得感、满意度作为衡量工作实绩的重要标准，不断增进民生福祉，高质量实施各项民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。深入实施“全民参保计划”，扩大城乡居民养老保险和城乡医保参保覆盖面。深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，逐步实现市域治理全域覆盖、全网共享、全程可控。加强社会心理服务体系建设，将矛盾纠纷化解在村组，将和谐稳定创建在基层。严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、食品药品安全等工作，确保我镇社会发展持续稳定。

各位代表，回首过去的奋斗路，眺望前方的奋进路，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时！让我们以更加饱满的精神状态和一往无前的奋斗姿态，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，为全面建设和谐美丽幸福新刘集而努力奋斗！

南阳镇2021年工作报告

（2021年10月15日）

今年以来，南阳镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全镇经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。

（一）全面加强党的建设。一是圆满完成村“两委”换届工作。严格按照换届工作要求，圆满完成辖区25个村的村“两委”换届工作，选举产生了村“两委”成员146人，交叉任职38人，平均年龄45岁，大专以上学历占比34.24%，实现了“一肩挑”、年龄和学历“一降一升”的换届目标。依法选举了各村村民代表、村务监督委员会等配套组织，修订完善了各村村民自治章程和村规民约。二是严格落实意识形态工作责任制。深入开展党史学习教育工作，丰富教育形式，开展演讲比赛、“红歌”视频拍摄、知识竞答等活动。加强党员教育培训和新时代文明实践场所、党校等阵地建设，开展宣讲活动18场，文化进万家活动7场，累计受众2400余人。加强对外宣传工作，充分运用微信公众号、学习强国、“灯塔”党建在线等新媒体平台，为南阳经济社会发展营造良好的外部舆论环境。三是加强党风廉政建设。扎实开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治。围绕党委政府中心工作，组织纪委监察人员对安全生产、河长制落实、环境卫生整治、疫苗接种等重点工作开展执纪监督，确保各项工作落到实处。运用“第一种形态”30余次，立案2起，涉及2人，其中已结案1起，涉及1人。

（二）全力推动文旅产业发展。一是加强旅游环境整顿。出台《关于在南阳古镇景区集中开展旅游环境综合整治活动的公告》、《关于南阳古镇景区内非法营运专项整治的通告》。成立工作专班每天坚持在景区内进行巡逻，对占道经营、无证经营、漫天要价、强买强卖等行为进行严厉打击，确保景区秩序得到长期有效维护。二是提高景区环境面貌。进一步提高环卫工作标准和力度，明确景区环卫人员保洁范围，确保全天不间断打扫清理。对商铺业主进行宣传引导，明确“三包”责任。规范居民晾晒区域，严禁在运河两岸晾晒、放养宠物、家禽。丰富景区绿化，由专业花卉公司设计布局，完成雪松、紫薇、美人梅、桂花等植物种植1200余棵，补种红叶石楠700平米、金叶卫矛1500平米、冬青1200平米。三是丰富景区演艺。对原有的渔家婚礼、鱼鹰捕鱼演艺节目进行

提升，对演出人员的表演进行培训、演出服装道具进行更新替换，对节目形式进行升级编排，进一步提高节目观感。在康乾别苑景点常态化开展“唱大戏”活动，签订演出团队，对节目编排、服装道具、音响设备进行完善，力争通过节目演艺提升景区整体氛围，增添景区文化气息，让游客身临其境，感受古镇千年韵味。四是全力推动4A级景区创建。按照县4A景区创建指挥部工作安排，严格落实旅游厕所提升、安防设施设备改造、游览线路提升、外露设备改造等项目建设主体责任，按照时间节点，全力高标准推进。同时配合微山旅发集团完成其它工作任务，确保南阳古镇景区能够顺利完成4A级景区评估验收。

（三）全面压实安全生产工作责任。一是把握水上交通重点。联合多个部门成立巡逻组，每天不间断在湖上进行安全巡查，对不穿救生衣的群众进行劝阻处置，对非法载客船只进行严厉打击，共处置相关事件65起。加强河湖渡口等重点区域的防护措施，加强在恶劣天气时对湖面生产行为的管制。抓牢防溺水工作，在坑塘、沟渠、河边做好警示标语的设立。严格控制客渡船只载客数量，每船配备安全员，严禁游客出舱。二是抓紧抓牢消防领域。对各行业各部门各村居进行全面排查整改，对老化电线进行全面替换整治，对煤气非法储存、充装、经营情况进行严肃查处。镇级建设了微型消防站，镇村、各行业部门配备、更新了消防器材，并组织培训演练，分行业制定了应急预案，确保突发意外时能够及时妥善处置。三是确保群众住房安全。对辖区所有房屋进行排查评定，要求C、D级住房不能住人，对存在的危房进行拆除或者用挡板隔离、悬挂警示牌，严防倒塌、人员伤亡。对全镇786户建档立卡贫困户住房情况进行全面排查，其中20户房屋存在轻微漏雨等问题，已整改完毕15户，剩余5户正在加紧整改中。四是做好防汛抗旱。进一步明确防汛抗旱工作责任，完善各项工作制度，加大应急船只、救生衣、沙袋木桩等物资储备，建强镇村应急队伍。组织力量进行隐患排查，完成辖区农田水利及沟渠9公里的清理工作，完成对东姚、南田排灌站的整修。对重点区域进行责任包保，做好防大汛、抗大灾的一切准备，全力保障人民群众生命财产安全。

（四）全面加强生态环境治理。一是推动河湖综合整治。按照上级要求，稳步推进河湖岸线2公里、5公里区域范围内的环境污染问题整治。加大河长巡查力度，组织人员分段包片打捞河湖垃圾、杂草等，确保河湖水质清洁，湖面无垃圾、漂浮物、腐烂水生植物、油污等可视污染物，在保持环境的基础上进行河湖岸线绿化美化。对辖区畜禽养殖情况进行排查摸底，对不符合养殖规定

的养殖户进行全面清理。针对沿湖村庄、居民点和湖内散户居民，配备垃圾桶59个、污水桶59个，垃圾运输船2艘。二是强化污水治理。深入开展黑臭水体整治专项行动，全面开展河道清淤清污，封堵所有入河排污口，确保河道环境改善、水质提升。三是严防渔业污染。已完成辖区内核心区、缓冲区全部池塘的退养工作，并在此基础上，完成了核心区95%的池塘破口任务。加大巡查力度和频次，坚决遏制退渔复养反弹。四是持续开展人居环境整治。对村容村貌进一步整治提升，建立健全长效维护机制，基本实现了农村环境“五清一规范一消杀”的任务目标，并选取张庄、卢埝等村作为示范点进一步美化提升。

（五）全力保障和改善民生。一是提升基础设施。争取13公里“四好”农村公路计划，图纸设计、路基施工已基本完成。积极对接县水务局和山东公用公司，对辖区各村污水管道进行设计施工。辖区所有村全部实现安全用水。对全镇所有农户厕所情况进行全面排查，共排查出问题827户，已整改142户，剩余问题正加紧整改中。二是落实各项惠民服务政策。镇为民服务中心办理业务件5260件次，商事登记、企业咨询服务业务办理共232件，劳动和社会保障窗口办理业务6800人次。完成养老保险保费征缴共计9800人；办理社保养老保险退休、死亡退保72人，大病医疗救助4人；完成53人新生儿参保工作和13人未成年人参保申报；办理残疾人护理补贴10人、生活补贴17人，低保保障人口29户（34人）。三是巩固脱贫攻坚成果。进一步健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制，采取日常监测和筛查预警相结合的方式，加强对监测对象的动态监测，监测结果一周一上报，有效防止返贫。四是常态化疫情防控。认真落实疫情防控相关要求，共排查境外来人4人，严格落实境外和中高风险地区来人防控措施。积极宣传发动群众接种新冠疫苗，筑牢防疫屏障。五是听民情解民忧。充分运用“和为贵”治理中心、人大代表接待日、政务热线、民意“5”来听等渠道方式，听取群众意见建议，着力解决群众诉求，化解各类信访矛盾，确保提升群众满意度，保持社会大局和谐稳定。

二、下步工作打算

（一）继续加强党的建设。一是激发基层党组织活力。全面提高党建目标认领标准，优化认领内容，前移认领创建节点，让村干部真正“跳起来”，努力“摘到桃子”，激发村干部干事创业的“内动力”。探索推行分层正向激励工作机制，特别是对部分经济基础相对薄弱或党建工作相对滞后的村，对其取得的阶段性成果和年底综合成效，分层考核、分类激励，缩小各村党建工作差

距，实现党建工作全面平衡“上台阶”。二是严格落实意识形态工作责任制。在坚持镇党委中心组理论学习的同时，切实抓好基层支部党员的学习教育，开展基层干部的集中理论培训。继续深入实施“为民办实事”志愿服务项目，结合党史学习教育，在辖区内开展环境提升、旅游景区服务等志愿服务活动，引导干部群众进一步理解把握党史学习教育活动内涵，切实发挥模范的引领带动作用。做好舆情监控工作，定期向上级部门报送舆情信息，进一步加强互联网等新兴舆论阵地建设。三是落实全面从严治党责任。坚持目标导向和问题导向相结合，勇于铁面问责，让失责必问、问责必严成为常态。针对组织涣散、党的观念淡漠、纪律松弛等问题，发挥问责的震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，推动党组织和党员领导干部切实把全面从严治党的责任扛起来、落实好。

（二）着力提高镇域实力。一是加大招商引资和招商增税力度。依托镇村现有资源，谋划一批休闲旅游、文创产业、特色农业、电子商务相关产业项目。积极参加各类招商活动，通过微信、抖音等自媒体渠道广泛宣传推介南阳，吸引客商前来投资兴业。每月中旬同镇现有纳税和上报统计数据企业联系沟通，了解企业生产现状，做好跟踪服务，优化营商环境。二是推动重点项目建设。积极对接泗水等闲谷公司，加快推进振兴村乡村振兴示范片区建设。推进梁庄村韵荷庄园田园综合体项目建设，在已建成的梁庄新时代文明实践中心和正在建设的生态餐厅及多功能大厅的基础上，争取建成现代农业高科技大棚园区1处，集观光、采摘、游玩于一体，发展现代农业。全力推进东田棚户区改造工程。完成丁楼生态鱼池改造工作。配合完成三改二航道建设，全面完成锚泊区建设。

（三）把握文旅发展重点。一是完成4A级景区评估验收。严格按照分工计划，抓紧完成各项任务目标，重点把握细节标准，全面提升景区服务水平和环境面貌，确保顺利通过4A级景区评估验收。二是持续推动旅游环境秩序整治。对景区旅游秩序进行常态化督查整治，持续发力，确保景区内环境秩序能够稳步提高，得到长效保持。继续挖掘古镇历史民俗文化，丰富景区演艺，全力营造景区文化氛围，能够让游客身临其境，切实感受古镇的文化底蕴和渔民的生活民俗。三是优化旅游航线。完善丁楼旅游码头建设，开通丁楼至柳沟至南阳古镇的旅游新航道，停靠柳沟湿地，增加游客体验感，打开南阳古镇发展的“西大门”。

（四）严守重点工作底线。一是筑牢安全生产防线。完善各项制度方案，压实各村、各部门、各行业领域安全生产责任。加大巡查督查频次和力度，对排查出的各类安全隐患坚决整改消除到位，广泛开展安全生产消防培训和各类安全知识宣传活动，提高各行业领域、辖区居民的安全生产意识，坚决筑牢安全生产防线，确保人民群众生命和财产安全。二是全面加强生态环境治理。严格按照上级标准要求，加大对河湖岸线5公里范围内环境污染问题的排查，提高工作标准和要求，确保7月底前将排查的问题全部整改到位，并且选取重要的点段进行美化亮化提升。强化污水治理，定期对国控点、市控、县控河流断面进行水质监测，确保发现问题第一时间整改到位。完成核心区、缓冲区池塘破口任务，全面巩固池塘退养成果，打击复养反弹。持续开展人居环境整治，进一步美化亮化村居。持续推动黑臭水体整治专项行动，确保生态环境得到稳步提升、长效保持。

（五）保障和改善民生。一是加快完善基础设施。“四好”农村路全面实施路面工程，年底完成13公里四好农村路建设。完成宋庄村等11个村组的污水管网施工，完成新建村等村组污水管网设计。对全镇改厕出现的问题全部整改到位，对所有公厕进行定时排查，确保能够及时保洁、通水通电。加强水务管理，建立健全管水用水服务体系，满足群众及游客用水需求。积极推进公益性公墓建设。二是落实为民服务保障。调整充实为民服务中心进驻窗口及人员配置，进一步加强与进驻站所沟通协调，争取各站所的支持和帮助。进一步加强岗位管理，提升服务能力和办事效率，做到服务规范、管理有力、高效便捷，落实首问责任制，推行首办责任制、限时办结制，严格实行责任追究制度。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续做好疫情常态化防控，扎实推进新冠疫苗接种，全面提升公共卫生服务水平。三是着力提高群众满意度。提高为民办事、解决诉求的办结时限，广泛收集民情民意，高效化解各类矛盾纠纷，确保辖区群众安居乐业、社会大局额和谐稳定。

在八乡山镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

朱素明

（2021年9月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表八乡山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志们提出意见。

工作回顾

在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持人民至上发展理念，把握国家推动老区苏区振兴发展历史机遇，围绕“全域旅游示范镇、生态经济发展新标杆”目标任务，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，决战决胜脱贫攻坚，统筹推进疫情防控和乡村振兴。五年来，全镇社会生产总值从1.92亿元增加到2.59亿元，实现经济社会持续发展。

一、抢抓机遇，全力推进红绿特产业发展

红色产业有新推进。把握“红色村”建设机遇，结合社会主义新农村建设，抢抓政策红利，克服疫情、雨季等不利影响，仅用6个月时间完成了滩良村党群服务中心、红色文化长廊、东江革命根据地史料陈列馆新建+布展、革命旧址群修缮等工作，于2020年11月20日，成功举办了纪念东江苏维埃政府暨中国工农红军第十一军成立90周年活动。东江革命根据地史料陈列馆逐渐成为央视、南方+等主流媒体关注的焦点，更被学习强国、人民日报、抖音短视频、头条客户端等“流量大咖”新媒体矩阵多次转发。据不完全统计，东江革命根据地史料陈列馆自开馆以来，累计接待成批次游客258批15300余人，散客12500余人。广东省文物保护单位━━东江第一次工农兵代表大会遗址荣获“梅州市红色文化名片”“梅州市党史学习教育实践基地”“梅州市第二批中共党史教育基地”“梅州市第二批党员教育基地”，入选“广东100处重要红色革命遗址”“广东省首批革命文物名录”“梅州红十景”“梅州10条红色教育线路”等众多荣誉。

绿色产业有新进步。聚焦“五星级旅游名镇”建设，以习近平生态文明思想指引全域旅游发展，优化发展思路，创新发展战略，构筑全域全业全民的全域旅游发展格局。其中，市重点项目八乡山大峡谷完成投资6.6亿元，成功创建3A景区，年均接待游客约17万人次，旅游收入约1700万，旅游辐射带动能力进

一步增强；天峦湖养生社区完成投资1亿多元，完成了休闲广场的提质升级，启动了二期商业街工程，推动康养“旅游+”新业态有力探索；田园牧歌农业休闲区完成投资0.9亿多元，园区建设全力推进。

特色产业有新发展。大力推动农业供给侧结构性改革，推进农村土地“三权分置”改革，唤醒闲置用地11950.22亩；强力推进“一村一品、一镇一业”，做好茶叶、红薯、苦笋、蜂蜜、鹰嘴桃等特色农产品宣传，延长产业链，打造品牌效益等，带动全镇农业产业发展。当前，全镇茶叶种植面积达1.6万亩、番薯3960亩，苦笋800亩。2017年，八乡山番薯获评“国家地理标志保护产品”；2020年，八乡山镇获评“省级‘一村一品、一镇一业’专业镇（茶叶）”；2021年，八乡山镇获评“第三批省级‘一村一品、一镇一业’专业镇（番薯）”，银河、马山、高基村获评“第二批省级‘一村一品、一镇一业’专业村（番薯）”，“丰顺苦笋烹饪制作技艺”列入“梅州市第九批市级非物质文化遗产代表性项目名单”。

二、真抓实干，全力推进乡村振兴

基础设施持续完善。全镇自然村通水泥硬底化公路完成率达到100%，于2019年率先成为全市8个市级“四好农村路”示范镇之一。大力推进总投资1.7亿元的省道S239线升级改造和1.12亿元的红军路为主的区域综合交通体系建设。持续推进8000多万元的河道整治和水治理工程及全域农村饮水工程等各项基础设施项目建设。

人居环境持续改善。美丽乡村建设纵深推进，以生态宜居美丽乡村示范镇、“省定贫困村+面上村”新农村示范点建设为抓手，大力实施配套设施建设、村内道路硬底化、“三清三拆三整治”、“厕所革命”等，着力推进“两美”行动、爱卫统一行动、人居环境综合整治等工作，完成一批美化、亮化、绿化、净化工程，环境得到进一步优化。目前，已投入资金2835万元。八乡山镇获评“广东省卫生镇”。小溪、和乐、马山、贵人、大竹、滩良、银河、方吉、戏潭、苏坪、尖山、硿尾12个村被陆续评为“广东省卫生村”。

生态质量持续向好。牢牢守护生态优势，加大生态文明建设，严守生态保护红线，年均投入植树护林资金700万以上，聘护林员35名，组建护林防火应急队员172人，为管护好全镇山林提供坚强保障；大力推进封山育林、森林抚育、碳汇造林等工程，实施人工造林、补植套种、残次林改造5万多亩，实施中幼林抚育8万多亩，有效提升了森林质量。持续做好安全生产工作，强力推进乱占耕

地摸排、土地矿产卫片图斑整改、打击毁林违建各项自然资源保护工作，推动河长制、林长制、土地巡查制度化、常态化，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全镇14个村获评“全国第一批绿色村庄”，小溪村获评广东省首批“国家森林乡村”。和乐、滩良村获评“广东省森林乡村”。

民生事业持续推进。社会保障扩面提质，新型农村合作医疗参合率，城乡低保人均补差水平、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴逐年提高；新一轮农村电网改造、农村超高速无线局域网建设全面完成，电力功能提升，实现网络信号村村通达。教育事业稳步发展，新建滩良小学建成使用，中心幼儿园扩建即将完工，八乡山学校等6间学校基础设施改造升级，办学硬件不断提升。上八卫生院建成投运，15个行政村卫生站完成公建规范化升级改造。持续抓紧抓实疫情防控、疫苗接种工作，实现“零病例”目标任务。社会大局持续稳定，社会综合治理能力明显提升，实现15个行政村公共服务站、综合性文化中心及创建省文明村的全覆盖。八乡山镇获评“梅州市文明镇”“梅州市十佳乡风文明镇”。滩良村获评“广东省乡村治理示范村”，马山村获评“梅州市文明村”“梅州市百佳乡风文明村”，方吉村获评“梅州市百佳乡风文明村”，贵人村获评“梅州市客家美食名村”。

脱贫攻坚全面胜利。紧紧围绕“两不愁三保障一相当”工作目标，全面精准落实危房改造、安全饮水、教育保障、产业帮扶、就业帮扶、金融支持等政策，全方位决战决胜脱贫攻坚，累计筹集各类扶贫资金约1557万元，于2019年底，实现114户285人全部达到脱贫出列标准，脱贫率100%。

三、笃行致远，全力推进自身建设

深化“放管服”改革，加快推动数字政府建设，结合乡镇机构改革，理清行政职能，完善行政权力清单、责任清单，实现上级下放行政事项有效承接，深化减证便民，强化政务公开，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强村委班子建设，圆满完成第八届村民委员会换届选举工作。其中，选举产生村委主任15名（1名女性），平均年龄47周岁；村委委员39名（14名女性），平均年龄43周岁。推动综合行政执法改革向基层延伸，完善社会管理和公共服务职能，镇综合行政执法队组建以来，累计处理办结6宗行政违法案件。

回顾过去这五年，全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，推动经济社会持续发展。在此，我代表八乡山镇人民政府，向所有关心、

支持、参与八乡山镇振兴发展的领导们、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些困难和问题。一是全镇经济总量不够大，产业规模较小，创业创新能力和综合竞争力有待提高。二是民生事业的发展离人民群众的期盼还有差距，社会治理水平还需要进一步提升。三是在新形势新要求下，政府建设还存在差距，服务平台还需进一步整合，服务效能还需进一步提升。四是基础设施建设还与乡村振兴发展不相适应。五是百姓生活还需进一步改善。因此，我们继续全力以赴推动乡村振兴发展。

今后工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届中央委员会历次全会精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东重要指示批示精神，迈步新发展时代，坚持新发展理念，参与打造新发展格局战略支点，突出抓重点、补短板、强弱项，充分发挥“红、绿、特”资源优势，走好新时代革命老区苏区高质量振兴发展的“红军路”“生态路”“产业路”。

一是进一步打造产业引擎。以东江革命根据地史料陈列馆为阵地前线，深入梳理挖掘小溪、贵人、大竹红色遗址遗迹，逐步拓展至全镇范围，传承红色基因，赓续红色血脉，打造红色产业。

促进农旅、文旅、森旅融合发展，推动旅游产业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“五星级的旅游名镇”。深入实施农业供给侧结构性改革，着力发展“一村一品、一镇一业”，擦亮国家地理标志保护产品“八乡山番薯”等特色农产品金银招牌，积极打造“茶罐子、菜篮子、果盘子、水缸子、米袋子”五子登科。

二是进一步推动基础设施建设。持续加大交通水利等基础设施建设力度，推动农村面貌大变化、发展环境大提升。进一步谋划实施旅游路、产业路、田园路，奋力实现广覆盖、深通达、高品质的农村公路网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络。加快实施自然村庄集中供水、堤路建设、中小河流治理等水利基础设施建设，结合美丽圩镇行动和人居环境综合整治攻坚，切实推动美丽乡村建设全覆盖。统筹推进“九大攻坚行动”，深入推进农村违法乱占耕地建房整治，突出抓好农房管控和乡村风貌提升，抓好“污水、垃圾、

厕所”三大革命，强化金融支农服务和创新，逐步实现镇村同建同治同美。

三是进一步办好民生实事。坚持以人民为中心，聚焦就业就读就医和社会保障等“三就一保”基本民生。持续深化学校基础设施改造升级，提升办学硬件水平。深化落实《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，把握我县创建省卫生强县，着力提高乡镇基本医疗服务能力机遇，争取对接省城优质医疗资源扩容下沉建设，提升公共卫生防控救治能力。持续推动社会保障扩面提质，统筹发展扶老、助残、救孤、优抚等事业。

四是进一步推动基层治理。严格落实安全生产责任制，做好“三防”和森林防火工作，抓好燃气经营使用、交通运输、建筑施工、旅游景区、消防等重点领域安全隐患排查整治，保障群众生命财产安全。加强基层治理体系建设，严厉打击违法犯罪和网络诈骗犯罪等，高水平建设“平安之乡”。继续做好疫情防控工作，全面统筹推进做好常态化疫情防控和经济社会发展相关工作，按时按质做好疫苗接种工作。

五是进一步加强政府自身建设。认真恪守“为民、务实、清廉、高效”的理念，聚焦“一心为民、开拓创新、勤政务实、廉洁高效”努力打造人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府；

坚持真抓实干，建设效能政府；坚持全面从严，建设廉洁政府，扎实推进廉政教育阵地建设，发挥红色廉政教育馆效能，强化廉政警示教育，筑牢思想防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，时代赋予我们的新舞台，时刻提点我们征途漫漫，面对革命老区高质量振兴发展的新目标，时代赋予我们的新使命，不断激励我们唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实县委县政府、镇党委的决策部署，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，始终同全镇人民想在一起、干在一起，为八乡山镇高质量振兴发展不懈奋斗！

新华乡2021年半年政府工作报告

（2021年7月27日）

一、2021年上半年工作回顾

今年以来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照区委、区政府和乡党委决策部署，结合党史教育，继续巩固拓展疫情防控和经济发展成果，认真落实新发展理念，立足乡情实际，卯足干劲抓发展，实现了全乡经济和社会各项事业健康发展。

经济指标持续提升。我们始终坚持发展是第一要务，紧盯经济发展目标不放松，全乡经济持续向好，后劲增强。上半年税收收入完成1069.3万元，占年度任务1850万元的57.8%，实现了时间过半，任务过半，较上年同期增长39.2%。完成一般预算支出700.78万元，占年初预算1240.1万元的56.51%。完成固定资产投资6751万元，占全年任务13200万元的51.14%。

项目建设多点发力。全乡4个区级重点项目，年度投资1.3亿元，上半年累计完成投资7200万元，占年度计划的55.38%。亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展项目已完成图纸交底；金艺沥青搅拌站已完成主体厂房建设，产品已试生产；董家湾村重点村庄综合整治提升工程已完成场地平整、宅基地分户、移动及电信弱电下地等工作，正在修建沿路供水管道铺设工程及道路护磅修砌工程；新华乡电商冷链仓储包装物流一体化运营中心项目建筑总体及周边场地已完成平整黑化、变压器增设工作，冻库已安装待调试。

双招双引整体向好。坚持把招商选资作为抢抓机遇、深化改革、创新发展的“一号工程”。上半年新签项目3个，新签项目到位资金2500万，堃航运动旅游集散中心项目，总投资2000万，到位资金1500万；新华千峰竹业项目，总投资1000万，资金到位1000万，项目已建成投产；沥青拌合站二期项目，总投资4000万。3个续建项目到位资金2600万。

特色产业持续壮大。2021年度雷笋产量700余万斤，总产值6000余万元，笋农人均收入超3000元。鲜笋收购价格达3元/斤，比上年增长15%。争取亚行贷款项目资金1200万元建立1000亩集中连片高品质雷竹示范基地，推行有机肥替代

化肥、绿色防控为主要内容的绿色种植模式。电商公共服务和仓储冷链包装一体化中心项目已竣工、投产在即。积极申报2021年安徽省农产品区域公用品牌、省级休闲农业和乡村旅游示范园区、第十一批全国“一村一品”示范乡镇。

农业发展稳中有进。落实特色种养业扶贫精准项目82户，投入资金19.23万元。完成农业支持保护补贴工作，全乡1664户享受农业支持保护补贴面积7243.69亩，补贴资金60.34万元。全面推进秸秆禁烧工作，农作物秸秆综合利用率达98%，全乡2户家庭农场和农业专业合作农作物秸秆饲料化1550吨。通过了2020年度耕地轮作制度试点项目市、区验收，市级示范片面积达1000亩、区级示范面积708.4亩，兑现补助资金26.53万元。

产业融合步伐加速。连续六年举办新华雷笋开园仪式及雷笋节，组织游客参与拔笋采拔、农事体验等系列活动，邀请各级媒体记者宣传采风，进一步扩大新华雷笋的知名度。今年，第五届雷笋节期间，雷笋采拔、越野徒步、天空热气球、特色美食、观光渔场纳福许愿等特色活动吸引游客近万人次，黄山日报等官方微信公众号对开幕式进行现场直播，当日直播观看达5万人次。“学习强国”平台以“黄山新华雷笋节让游客感受舌尖上的美味”为题进行了宣传报道。积极与黄山信投集团、黄山职业技术学校等企事业单位开展接洽，进一步探索产旅结合、产学研结合等基地打造。

脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。做好工作体系、考核机制等的有效衔接。继续实施乡、村干部联系帮扶，落实帮扶措施，确保无一人返贫。对因病、因灾、因意外事故收入骤减、支出骤增的特殊困难群体进行全面排查，确定1户2人为区级检测对象。对全乡4个行政村进行分类指导，确定了1个“先行示范村”和3个“正常推进村”。持续提高产业资金投入比例，谋划实施一批特色种养、乡村旅游、产学研等项目，持续做好扶贫资产管理工作。制定乡村振兴“一村一策”清单，谋划农产品初加工、农业增效、资源开发、三产共融等8大类型项目50余个，计划投入资金1.2亿元。多渠道选拔培优乡村振兴人才，实施“群雁兴巢”计划，聚焦乡情乡愁，引导外出务工经商人员到村任职；顺利完成第七批和第八批选派干部轮换工作。为建设高素质专业化“三农”工作干部队伍提供源头活水。

农村人居环境持续优化。申报了赐田村李家重点自然村整治、赐田村改厕整村推进120户，开展了环境集中整治行动，共清理垃圾7吨，整治乱堆放27处，

整治绿化800余平方米，维修路灯41盏。笋季开展督查整改自查工作，确保我乡笋竹企业环境污染问题不反弹。为深入抓好突出生态环境问题排查整改，开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”摸排工作，针对在太平湖风景名胜区保护红线和太平湖湿地公园保护红线发现的问题，及时整改。

乡风文明内涵不断丰富。制订文明城市创建工作常态长效化工作机制，全力以赴巩固全国文明城市创建成果。组织志愿者服务、集镇分片区包保、包保小区文明创建巩固提升等方式，共开展集中行动7次，发动志愿者68人次，清理垃圾杂物等4余吨，整治乱堆放12处；增设学雷锋志愿服务台、涉创公益广告、更换破旧公益广告等20余处，突出建党100周年的学党史主题，营造浓厚宣传氛围。积极申报区级道德模范，联合乡妇联开展了“十星级文明标兵户”、“最美家庭”等相关评选活动，开展了“永远跟党走，情暖老党员”端午慰问活动。结合党史学习教育，依托新时代文明实践所（站）开展党史知识宣讲，邀请区委宣讲团讲师开展党史学习教育专题宣讲5次，受众200余人次。开展“我们的节日”系列志愿服务活动，累计开展活动50余次，受众6000余人次。成功举办庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会。

安全防线坚强有力。坚持“外防输入、内防反弹”策略，积极面对境外疫情输入、境内疫情再传播和春夏季传染病疫情叠加风险，深入落实落细新冠肺炎疫情防控和爱国卫生运动各项举措。对疫情防控重点地区和重点人群管控全方位排查并将管控责任具体落实到人，压实属地责任，做到群防群控，联防联控。加大疫苗接种宣传，动员群众积极参与疫苗接种，已完成疫苗接种5159人次。

风险隐患防范到位。积极完成各项安全检查，开展专题培训2次；笋季对乡境内7家笋竹企业进行了专项检查；在清明、端午节前对6家烟花爆竹经营户进行了专项检查；将企业安全检查常态化，对生产型、旅游型企业进行了4次专项检查，发现安全隐患169处，整改169处；完成了有限空间的摸排上报任务。与乡直单位、企业、烟花爆竹经营户签订了2021年安全生产目标责任书。

民生事业强力推进。1-6月累计发放农村低保资金354970元，城镇低保资金25896元；分散供养五保资金319800元，孤儿资金6650元，临时救助资金46000元，社救资金8400元，80周岁以上高龄津贴资金57110元，农村低收入两贴12010元，重度残疾人护理补助和困难残疾人生活补助56310元。加强敬老院安全管理

工作，不断提升集中供养水平，新增分散五保对象1人。开展城乡低保年度审核认定工作，评议认定出新增农村低保户26户49人，核销10户18人。城乡居民养老保险缴费2084人，完成全年任务的83.43%。发放困难劳动者交通补助56人，27200元。

社会治理和谐稳定。按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步加强乡、村综治中心建设。坚持领导接访、带案下访制度，领导班子成员带案下访6次。深入推进“双网融合”工作实施方案，开展“村民议事厅”试点，推进“腾讯为村”平台建设，及时回应群众反映的问题。开展大庆安保维稳“大排查、大整治、大防控”工作，乡、村两级共化解矛盾纠纷45件，通过“大李小李访调便利店”、启动警民联调机制等，成功调处1起因交通事件引发的信访矛盾，及时处理3起因高铁施工欠薪导致的群体访事件，有效维护了地方社会稳定。

政治建设常抓不懈。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神。

依法行政有效强化。主动接受人大依法监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理乡十届人大六次会议确定的13件代表建议，上门走访率、办理答复率、代表满意率均达到100%。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询45件次、办结率100%。深化政务公开，加强政策回应解读，上半年通过政府门户网站等途径公开政务信息142条，公共权力运行更加阳光透明。

队伍管理走在前列。结合“每周一学”制度开展周培训活动，切实提高乡、村干部规矩意识、责任意识、担当意识，提升全乡党员干部综合业务素养。完成乡镇管理体制改革，进一步明晰职责；制定公务员季度考核工作方案，进一步激发公务员队伍活力；制定《新华乡2021年党政信息工作要点》，把“提笔能写”作为年轻干部基础能力培养的重点来抓，多练笔、勤思考，打牢笔端基础。

各位代表，今年以来经济社会发展取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，是全乡干部和全乡人民以及社会各界精诚团结、甘苦与共、群策群力、一往无前的结果，是全乡党员干部牢记使命、无我奉献的结果。在此，

我代表新华乡人民政府，向所有关心、支持、参与全乡经济社会发展的各位代表、广大党员干部群众、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾今年以来的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是观念落后，开放发展的视野不宽、格局不大、站位不高、激情不够，发展的潜力和后进不足；二是基础设施仍然薄弱，生产生活环境仍需提高，环境治理水平还需进一步提升；三是作风不硬，政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、责任担当不够、落实效率低下。对这些问题，我们一定要努力改进工作方式，切实履行职责，尽心竭力不辜负全乡人民的重望。

二、2021年下半年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，站在新的历史起点，我们要全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一心、真抓实干，全面贯彻新发展理念，紧贴民生推动经济高质量发展，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

精准发力，谋求招商引资新突破。围绕重点产业抓招商引资。以新华乡亚行贷款项目为契机，在“守住底线、不越红线”的前提下，进一步解放思想，用足、用活政策，争取在笋竹、渔业、乡村旅游、电子商务等产业招商上取得新突破。以全区推进新型工业化暨园区改革创新发展为契机，出台《新华乡招商引资引荐人奖励办法》和村级招商引资企业纳税财力分成激励办法，进一步激发广大干部群众及村级组织招商引资的积极性与主动性。同时，加快企业“调转促”工作，鼓励亿利集团、群荟科技做大做强，扶持乡域内企业实施技改和扩规，扩大现有企业生产力和财税贡献力。

快干实干，掀起项目建设新高潮。始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，进一步完善乡重点项目领导联系制度和重点项目月调度会制度，协助重点项目解决规划、土地、资金等要素制约。做到项目从洽谈到投产各环节政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，以“店小二”的服务精神高质量推进项目工作。确保池黄高铁全年投资不少于2亿元、亚行生态绿

色发展项目、金艺沥青搅拌站、新华电商冷链仓储包装物流一体化运营中心、新华重点村庄整治提升工程等区乡重点项目不少于1.3亿元。按计划推进交通、移民、扶贫、湖保等一批在建项目，确保年内竣工；严厉打击非法阻工、强揽工程等违法行为，切实保障项目工程良好的法治环境。进一步盘活现有存量资源，推进土地复垦、增减挂钩项目，为我乡争取项目用地指标奠定基础。

全力以赴，实现工业经济再提升。加大对金晶园林等重点纳税企业的对接、协调、服务力度，重点在稳定税收规模、规范纳税申报、保证均衡入库上下功夫、见成效。鼓励支持亿利工贸、亿利宏业等现有企业发展。进一步规范整合联合体成员企业，完善公司章程、整合现有资源、规范财务管理，力争联合体进入规模以上企业序列。不断创新招商方式方法，鼓励在外能人返乡创业，打造回归经济。

夯实基础，规模化种植提升一村一品。以优化农业结构、提高农业附加值为重点，建设新华雷笋绿色有机农产品优势区。围绕亚行贷款项目落地实施，改善连片雷竹林基地相关基础设施建设。引导乡域内经营主体与省内外相关企业、研究所开展高品质雷竹基地建立、测土配方施肥等方面的合作，进一步提升一产基础。倡导采用“企业＋基地＋合作组织＋农户”模式，通过合作社示范引领，控制化肥、农药施用，推广使用有机肥、配方肥，提高竹业产业化水平，重点建好一批可观、可学、可推广的丰产高效培育示范基地，引导笋农科学有效地提升亩产、提高效益。大力发展农村电子商务，推进优势笋竹等农产品进城，全力打造长三角绿色农产品生产供应基地，高标准建设长三角绿色农业基地。加大绿色食品、旅游工艺品的宣传推介力度，提高产品对外知名度，打造质量安全品牌。争创全国“一村一品”示范乡镇。

创新引领，标准化管理促进优质高效。鼓励品牌创建，加大笋竹产品的市场宣传和营销，积极争创省级商标、省级龙头企业，提高产品知名度，扩大市场占有率，使笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化方向发展。继续跟进“三品一标”认证，鼓励加工企业开展绿色食品等的认证，力争成功申报农产品地理标志，启动雷竹笋地方标准的制定工作。打造资金雄厚、科技含量高、规模大、带动力强的笋竹资源综合利用龙头企业。稳定并扩大笋竹产业联合体在拼多多、天猫等电商平台的销售，确保全年实现网上销售额1000万元以上，进一步拓宽新华雷笋的销售渠道。深化与浙江农林大学竹类研究所等高校机构

合作，就竹笋精深产品开发方面开展产学研合作，努力实现特色产品的多元化、系列化，不断扩大消费群体。

三产融合，全域化发展助推乡村旅游。立足笋竹特色产业优势，围绕“一湖水、一杆竹、一尾鱼”，推进项目招商合作。重点在笋竹产业示范基地（竹博园）、路亚垂钓基地、竹文化创意园、堃航等方面寻求招商合作，打造竹文化体验园、研学游基地、路亚培训基地等多方面产业链，丰富文旅体产业业态。坚定不移地将旅游业作为“十四五”的支柱产业予以培植，把旅游资源开发作为发展旅游业的重中之重，形成“政府引导、市场推动、社会参与”的发展格局，开发一处、带动一片。按照区委区政府提出的环太平湖组团发展战略，围绕太平湖体育运动休闲小镇的定位和目标，加大对上争取力度，按照沿湖乡镇定位和特色打造环湖风景道，形成点状分布、串连成珠的特色沿湖风景道。积极与湖管会沟通，整体规划太平湖北岸旅游开发，建设太平湖北岸旅游综合码头，继续支持太平湖观光渔场的发展。

统筹推进乡村建设。启动村庄规划编制，推进美丽乡村和农村人居环境整治“三大革命”。以“五清一改”为重点，整顿农村人居环境“脏乱差”现象，改善人居环境，加快补齐农村基础设施短板。争取各类惠民、惠农资金支持，切实改善农村生产生活条件。进一步完善乡村路网，推进“四好农村路”建设。进一步完善乡村供水网络，强化安全饮用水保障能力，扩大集镇供水覆盖范围，全面推行用水收费管护制度。进一步完善乡村供气网格，加速推进天然气入户管网铺设。强化对集镇农贸市场、商铺、车辆管理整顿，加大村庄清洁行动和村容整治力度。

深化农业农村改革。深入推进“三变”改革，巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村宅基地“三权分置”改革，完善设施农用地政策，探索利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态，落实所有权、保护承包权、放活经营权，不断发展壮大农村新型集体经济。加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，充分结合农业产业结构调整，推动以“土地入股、合作社经营”的经营模式，深入推进农业土地改革，助力农民发展。加强农业社会化服务，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。多形式、多渠道发展村集体经济，拓宽发展渠道，增加收入来源。同时，建立村集体经济激励机制，加大村集体经济考核中占比权重，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，

各村力争村级集体经营性收入增长20%以上。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。研究制定脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接政策措施，分类优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对农村低收入人口分类帮扶，推动就业、兜底保障等政策发挥长效作用，高质量巩固脱贫攻坚成效，坚决守住脱贫攻坚成果。推动扶贫产业向特色产业转变，持续提高产业资金投入比例，谋划实施一批特色种养、乡村旅游等特色产业项目，继续做好扶贫资产管理工作。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴新华样板。

狠抓各项民生政策落实。继续实施好省市区民生工程，严格资金管理，确保发放类民生工程资金及时发放、工程类及时完工、保险类应保尽保。做好“三农”工作，加快实施农村安全饮水工程，继续完善水库、沟渠等农田水利设施，抓好松材线虫病防治工作。提升基础医疗水平，加快村级卫生室建设。做好社会保障工作，进一步落实城乡低保和社会救助工作，不断加大社保政策惠民力度，推进社会保障全覆盖。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。推动各村文化书屋规范化建设，指导村级开展各类文化活动。提高创业就业水平，落实扶持政策，加强再就业培训，帮助返乡就业人员提高创业就业能力。依法依规做好退役军人工作。

统筹推进全域环境治理。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，把守护绿水青山作为发展的主基调，以更大的决心和力度推进生态文明建设。严格落实生态保护红线，严控切坡建房、开挖山地和毁林种竹行为，加大拆违控违力度，加强非法预制、非法采沙管理，坚决守好生态安全生命线。完成枯死松树清理，推进林长制用绿试点工作。从严查处各类环境违法行为。做好秸秆禁烧工作。落实河道湖面巡查常态化，确保新华乡境内“河畅、水清、岸绿、景美”。进一步明确生态环境保护工作职责，压实“党政同责、一岗双责”，健全完善管发展、管生产、管行业必须管环保的工作责任体系。结合主题党日等方式积极引导群众参与，努力形成农村自己动手建设家园的氛围。积极开展美丽庭院、好婆媳、十星文明户等精神文明相关活动，推动环境与思想协调发展，力争美丽乡村建设再上新台阶。

提升乡村综合治理水平。巩固扫黑除恶专项斗争成果，开展好专项整治工作。继续加大力度，推进“三朵云”建设，结合三网融合工作，设立“村民议事厅”，把矛盾化解在最基层。扎实开展“信访责任落实年”活动，加大矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。加大化解信访积案力度。深入推进应急管理体系建设，强化应急管理能力。严厉打击各类非法生产行为，确保安全生产态势平稳。深入开展法治宣传教育，积极为民营企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务。坚持以法治思维统领司法行政工作，认真贯彻依法治国理念，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，充分发挥法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设新华乡营造良好法治环境。

持续推进“五型”政府建设，优化营商环境，不断提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。