全区经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务，动员全区上下坚定必胜决心信心，打好收官决胜之战，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标，得到林区人民认可，经得起历史检验。
2019年，全区上下坚决贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧围绕建设“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”、推进“双十”重点工作，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现健康发展的良好态势。回首过往，我们深切感到，2019年是林区开发建设史上改革变革大、难事大事多和从未有过的大变局之年，是成绩卓著、可载史册、具有里程碑意义的不平凡之年。
这一年，我们蹄疾步稳革故鼎新，勇于直面多重改革交织叠加的复杂局面和风险挑战，保持定力、从容应对、统筹推进，各项改革按序时进度顺利完成。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好。在全省率先完成了行政职能和企办基础教育、公共卫生、社区管理、城镇消防、“三供一业”移交，全面完成林业检法撤并移交和公安转隶工作，顺利完成重构政府基本医疗体系和职业学院、技师学院、农林科学院、报社改革任务；坚持“应分尽分、宜合则合、分合兼顾”，逍遥文稿公众号整理，积极探索地方和林业协调配合有效途径，防火等部门实行联合办公；林业参公人员纳入省编制管理平台，享受公务员职务与职级并行政策，出台了《林管局机关及直属事业单位养老保险纳入地方接续管理实施办法》，给林业参公人员吃了“定心丸”。我区改革做法得到国家、省委高度评价和省改革专班通报表扬，为全省纵深推进改革提供了经验。
这一年，我们攻坚克难拼搏奋斗，着力激发担当实干、勇毅前行的精气神，敢啃硬骨头，善打攻坚战，战役化工程化项目化推动工作落实。坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能，连续打赢“清明节、五月攻坚、六月决胜、金秋保卫”四大战役，夺取了人为火不发生、雷击火不过夜的骄人战绩，得到应急管理部、国家林草局、省委省政府充分肯定。坚持补短板强弱项，启动“双五十”项目116个，克服资金短缺和有效施工期短等困难，挂图作战、跑表计时、压茬推进，45个项目开工建设。坚持自身努力与借势借力相结合，借助省委成立专班机遇，谋划项目、强化对接，争取到位资金23亿元；积极与省建投、交投等大集团开展战略合作，共同推进基础设施、旅游景区等项目建设。
这一年，我们转换动能成效初显，坚持生态经济化、经济生态化，大力发展生态主导型产业，在打开“两山”转化通道上迈出新步伐。串珠成链发展生态旅游，开工建设综合服务驿站和自驾营地X个、建成X个，启动爱情小镇建设项目，龙江第一湾景区移动信号全覆盖，加区冬泳邀请赛、塔河自行车赛晋升国家级赛事，松岭成功承办2019中国森林旅游节，漠河纳入首批国家全域旅游示范区，我区被评为中国生态自然景观旅游最佳目的地，旅游人数和收入分别增长X%、X%。点状开发发展绿色矿业和水经济，X河煤矿实现利税X亿元，X划定矿区范围获批，X农夫山泉矿泉水项目正式投产。“四化四链”融合发展农业经济，出台中医药产业和管护区五大发展规划，成立绿色产业联合会，全区新增北药种植X万亩，X新增沙棘X万亩，加林局被命名为“中国金莲花之乡”，管护区经济产值和人均收入分别增长X%、X%；农业产业化龙头企业增长X%，X有机农产品加工厂建成投产，北极冰蓝莓冰酒亮相第二届中国进博会。集成要素发展“三新经济”，新增电商企业X家，X水与小米有品合作销售收入倍增，全区电商销售额增长X%。
这一年，我们夯基垒台积厚成势，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远、攒后劲。着力扩大生态优势，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，高质量完成森林培育任务，有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持续“三增长”；漠河大林河、呼中呼玛河源国家湿地公园通过验收；完成塔河热电厂改造，城镇污水处理厂全部稳定运行、达标排放，河湖“清四乱”提前完成销号任务。着力改造升级基础设施，总投资X亿元的X交工通车，X第一湾公路完成验收，X通用机场项目通过中央军委审批，建成4G基站X个，X个“三供一业”、棚改配套项目基本完成。加区通过与大集团合作，工程质量好、进度快，得到群众普遍认可。着力解决“三缺”问题，“绿色通道”引进硕士研究生X人，招录公务员X人，事业单位招聘X人，林业局订单培养X人，打出了招才引智的系列组合拳。着力健全制度体系，制定了议事协调、规范“三定”、人员调动、干部借调、解决两地分居和职务职级并行等系列制度，开前门、堵旁门、关后门，实现用制度管事管人。
这一年，我们顺应民心破解“三最”难题，十件民生实事全部兑现，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。巩固提升脱贫攻坚成果，“两不愁三保障”全面落实。持续增加职工收入，林业职工人均月增资X元，集中驻防专业扑火队员、瞭望员每天补贴X元。织密社会保障网，X余名困难职工享受“助保贷”政策，X余名符合条件的知青工纳入养老保险统筹，X万人享受养老保险断保续保政策。大力发展社会事业，高考二表以上进线率增长X%，建立基层名医工作室X个，蜱媒传染病专科投入使用；地区艺术剧院、体育馆、图书馆完成维修改造，十八站驿站博物馆完工，加区滑冰馆、漠河体育中心开工建设；烂尾多年的加区儿童公园改造一新，全区所有殡仪馆均恢复公益属性，百姓拍手称快。持续优化城乡环境，拆除违建X万处，取缔无证经营集贸市场X处，彻底解决嫩源步行街占道经营问题，新建改造厕所X座，新增视频监控点X个。着力化解信访积案，X件重点信访案件办结X件，国家和省督办的X件“四重”事项全部办结。
这一年，我们优化服务重塑环境，有效增强林区发展“软实力”。打造高效透明的政务环境，集中开展形式主义官僚主义专项整治，出台“办事不求人”事项X项，企业开办时间比国家要求缩短X个工作日，网上政务服务审批可办率达到X%，呼玛县智慧城市入选全国“网信创新工作X例”。打造公平正义的法治环境，清理政府失信违诺事项X项，查处破坏营商环境案件X件。打造开放有序的市场环境，减税降费X亿元，新登记各类市场主体X户；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团X个、犯罪团伙X个、“保护伞”X人。
这一年，我们坚持政治统领集聚合力，党的领导和建设全面加强。主题教育成果丰硕，打造了呼玛党建引领“三治”融合、新林“四事”工作法和呼中“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”等特色品牌。基层党建全面进步，行政村全部实现“一肩挑”，加区创建了“乡村擂台”党建载体，前哨林场和大学生村官文竹成为中组部“边疆党旗红”宣传典型，我区边境基层党建经验在全省交流。宣传工作卓有成效，深入开展“迎庆70年·建设新兴安”七大系列文化活动，高质量承办了省第五届龙江读书月启动仪式，原创话剧《八百里高寒》在北京、哈尔滨巡演，X个“一带一路”国家主流媒体齐聚漠河宣传推介大兴安岭，地委宣传部被中宣部授予基层理论宣讲先进集体。民族工作取得突破，X鄂伦春民族乡中心校和关桃芳被国务院授予全国民族团结进步模范集体、模范个人。民主建设不断强化，人大履职积极有为，政协协商富有成效，统一战线持续巩固，群团作用充分发挥。正风反腐持续深化，一批涉腐案件得到严肃查处，全区立案X件，党纪政务处分X人，移送司法机关X人，政治生态明显好转，得到省委高度认可，形成了人心思上、心齐气顺、干事创业的良好局面。
进取者的脚步，永远不会停滞于既有的成就和荣光。我们的面前，还有一张长长的“问题清单”，主要是财源项目少、造血功能弱，接续产业培育任重道远；国有林区改革进入收官验收的关键时点，各种矛盾问题集中显现；服务意识服务本领有待提升，优化营商环境在治本上存在差距；民生领域和基础设施还有许多欠账，“三缺”问题仍很突出；有的领导干部干事创业劲头不足，形式主义、官僚主义树倒根存。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
