近年来，我市把推进基层治理体系和治理能力现代化同建设“四创两高”现代化幸福**全局战略一起谋划、共同推进，以党建工作为统领，探索出一条基层社会治理现代化新途径，得到了国家民政部和社会各界的广泛认同。“中小城市治理**模式”获长三角城市治理最佳实践案例，“社区管家计划”入选中国社区治理十大创新成果，**区社区综合改革被国家民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”，改革取得了一定的成绩，但仍然存在一些痛点、堵点。
一、城市社区基层治理存在的问题
（一）主体职能不突出。一是行政性事务多，服务功能难以充分发挥。在**区某社区的履职清单表中，共有多达166项事务。二是条块不协调，治理效率低。社区服务中心对上需承接各类工作事项，分工过细，导致一些需要上升到社区总体层面的工作被弱化。如居民协商工作由民政办落实，党建工作由党建办落实，结果“党建引领、居民协商”难以充分落实。三是权责不对等，协调能力弱。各种审批、奖励、处罚权力全部在部门，社区只有监管责任。例如，在招商引资和为企业服务时，社区只承担责任和任务，无法为企业提供相关优惠政策,也不享受税收红利。
