为切实抓好全国、全省组织工作会议和全省加强基层党
组织建设工作会议精神的贯彻落实，按照*书记的部署要求
抓好全市组织工作，当前和今后一个时期，全市组织部门，
包括各单位组织人事部门，要深入贯彻中央、省委和市委决
策部署，必须把抓落实、见实效放在突出位置。主要在以下
五个方面聚焦用力：
一、在坚守政治建设首要位置上聚焦用力
习近平总书记强调，党的政治建设决定党的建设方向和
效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，
党的其他建设就难以取得预期成效。
第一，要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则。
开创党的建设和组织工作新局面，最根本的就是要高举旗帜，
维护核心。要严格践行“两个坚决维护”，严格执行新形势
下党内政治生活若干准则，加强忠诚教育，坚持和完善新党
员宣誓、重温入党誓词等政治仪式。始终把政治忠诚作为政
治生命线，党内集中教育、党日活动、干部考察、年度考核、
日常监督等各项工作都要突出对党忠诚，突出“四个意识”
特别是核心意识、看齐意识，并落实到实际行动中。
第二，要把落实党的全面领导制度作为核心要求。加强
政治建设，十分重要的是要把党的全面领导落到实处。虽然
在这方面总体情况是好的，但通过巡视巡察，也发现一些单
位党的领导弱化虚化，党的建设缺失，淡化政治，导致选人
用人、党风廉政建设出现一系列问题。各级各部门都必须引
起高度重视。要深入抓好党的地方委员会、党组、工作机关
等条例的贯彻执行，将三个条例的贯彻落实情况纳入巡察工
作内容，每年集中通报反面典型案例。严格落实好党组请示
报告工作制度和党组书记述职制度，党组每年至少向批准其
成立的党组织作一次全面汇报。
第三，要把刚性落实学习制度作为常态任务。政治上的
坚定源于理论上的清醒。巡视反馈学习贯彻落实习近平新时
代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会
精神还不够深入，理论学习存在上热下冷、层层递减等问题。
这些问题具有一定的普遍性。对此，要全面落实“第一议题”
“第一堂党课”要求，实行理论学习“回炉再造工程”，成
绩不达标的，要集中补课。要强化优质学习资源供给，建强
优质教员队伍，打造市级党员干部培训“名师名家库”；每
年市县两级组织部门要推出一批政治理论视频教程。要依托
东江干部学院、镇（街）党校、新时代讲习所、政治生活馆、
党群服务中心（站）、田间课堂等各种平台，实现全市党员
学习教育全覆盖。年底前，所有镇（街）党校都要把牌子挂
起来、师资队伍建起来、培训班办起来。这是一项硬性的要
求。
第四，要把构建正气充盈的政治生态作为保底工程。全
省组织工作会议指出，官商勾结、圈子文化、地域文化是影
响我省政治生态的深层次问题。要坚决按照省委和市委的部
署，打好政治生态的“蓝天保卫战”，守住政治生态的“青
山绿水”。要扎实开展执行任职回避制度专项整改行动，把
执行任职回避制度特别是杜绝选人用人“裙带关系”作为选
人用人工作的“硬杠杠”。要积极引导干部在“亲”商的过
程中坚持“清”，做到亲而有度、清而有为。要加强党内政
治文化建设，弘扬红色革命传统，以良好政治文化涵养风清
气正的政治生态。
二、在推动基层党组织组织力提升上聚焦用力
省委*届*次全会对加强党的基层组织建设作出专门部署，
印发了加强党的基层组织建设三年行动计划。结合我市的实
际，市委即将印发落实省三年行动计划的《实施方案》，这
是未来三年我市抓好组织工作的重要依据和重要抓手，着力
推动基层党组织全面进步全面过硬。三年行动计划的《实施
方案》再次征求大家意见，就是要务必更加精准、更加可操
作，作为抓基层组织建设的重要依据和重要抓手。
第一，要坚持强“头雁”、促提升。抓带头人队伍建设，
是推动组织力提升的关键。《实施方案》对农村、社区、机
关、国企、学校、“两新”等各领域基层党组织书记的培养
选拔、教育培训和管理监督等提出明确要求，要一项一项地
抓落地、见实效。要把农村（社区）党组织书记队伍建设作
为重中之重，县（区）委书记要直接抓、组织部长要具体抓。
定期开展履职情况摸底排查，对政治上不合格、经济上不廉
洁、能力上不胜任、工作上不尽职的要坚决撤换。着眼下次
村级换届，建好书记后备队伍，抓好跟踪培养。对在任的村
（社区）党组织书记开展全员培训，每年至少安排到市委党
校集中轮训一次。
第二，要坚持疏堵点、提质量。从巡视巡察反馈情况看，
我市基层党组织建设还存在一些痛点、难点和堵点。要对照
《实施方案》一项一项比对，把问题和差距理清楚，把破题
举措找准。对一些相对复杂的问题，要尊重客观规律，通过
*至*年攻坚克难，解决问题。这里，强调几个问题：一要明
确基层党组织对“三重一大”事项的决策权，强化党组织在
同级组织中的领导地位。二要旗帜鲜明强化村（社区）党组
织的领导核心地位，建立村（社区）党组织统筹实施惠民政
策的机制。三要推动国有企业党组织发挥作用组织化、制度
化、具体化，推进中小学校、医院、科研院所建立党组领导
的校长（院长、所长）负责制，在市县两级组建教育工委。
四要推动基层党组织有效覆盖社会经济各个领域、各个方面，
重点在村民小组（自然村）、农业合作社、居民业委会、产
