20210307：在全市2020年部门工作总结会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实市委四届九次全会精神和市委、市政府总体工作部署，回顾总结2019年工作，分析形势，全面安排部署2020年工作，推动分管领域各项工作再上新台阶。刚才，市发改、财政、人社、审计、统计、行政审批等部门对新一年工作作了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见，请大家一并抓好贯彻落实。

一、咬定目标，克难奋进，2019年工作成效明显

刚刚过去的一年，是全市经济社会发展困难最多的一年。面对经济下行压力影响，我们紧紧围绕市委、市政府总体工作部署和年初《政府工作报告》确定的重点任务，服务大局抓统筹、突出关键抓协调、咬定目标抓落实，经过方方面面的共同努力，有效扭转了不利局面，分管领域主要经济指标企稳回升，各项工作划上圆满句号、取得明显成效。

简要总结过去一年工作，主要有这样几个明显特点。

一是项目建设扎实推进。面对经济下行压力，我们强力推进重点项目建设，扎实推进XX项稳投资重点任务和中省预算内投资项目建设。XXX个市级重点项目完成年度投资XXX亿元，拉动全社会固定资产投资增长XX%，排名全省第一。分三批次储备申报地方政府债券项目XXX个，总投资XXX.X亿元。全年实施完成脱贫攻坚公共服务和基础设施建设项目XXXX个，争取XX扶贫协作资金X.XX亿元，实施项目XXX个，覆盖贫困人口X.X万人。XX、XX获列全省首批县域经济发展和城镇建设试点县，三年内将获得省上每县每年X个亿”的专项资金支持。成功举办了千人招商推介大会，签约项目XX个总投资XXX亿元。

二是财税收入平稳增长。狠抓收支预算管理，筑牢三保”底线。全年累计完成财政总收入XXX.XX亿元，增长XX.XX%。完成一般公共预算收入XX.XX亿元。完成财政总支出XXX.XX亿元，一般公共预算支出XXX.XX亿元，增长XX.X%。在经济下行环境下，实现收支双增长，实属不易。不折不扣落实中省优惠政策，减税降费XX.XX亿元。全力支持脱贫攻坚，整合涉农资金XX.X亿元，积极推广岚皋三级两账”扶贫资金监管经验，资金支付进度位居全省前列。加强债务风险管控，超额完成了当年债务化解任务。预算管理成效明显，全年节约财政资金X.XX亿元。率先在全省实现融资担保县区分支机构全覆盖，担保体系建设成为全省样板。

三是就业形势稳定向好。全年实现城镇新增就业X.XX万人，职业技能培训X.XX万人，城镇登记失业率为X.XX%，低于省控指标。建成各类新社区工厂XXX家，吸纳就业X.XX万人，其中贫困人口XXXX人。毛绒玩具投产企业XXX家，吸纳就业X.XX万人，实现产值XX.X亿元，规模以上企业达XX家。保障农民工工资支付考核连续两年位列全省A级等次。四是营商环境优化提升。放管服”改革、互联网+政务服务”加速推进，完成了市级首批行政许可事项划转移交，如期实现一枚印章管审批”。公共资源交易中心建设进展顺利，基本实现应进全进”。市政务大厅全年接待办事群众XX万余人次，办理事项XX.X万余件，按期办结率XXX%；受理公共资源交易项目XXXX宗，成交额XXX.X亿元；XXXXX热线接听群众来电XX万件，应答率XXX%。我市融行政审批、政务服务、公共资源交易、XXXXX热线”为一体的政府服务大平台已初步形成，更好的方便了企业和群众办事。

五是审计监督有力有效。全年完成审计项目XX个，查出问题资金XX亿元，移送事项XXX项。全面完成了扶贫审计全覆盖和重大政策落实情况审计任务，跟踪开展城镇保障性安居工程、XX保卫战审计，以及经济责任审计、行政效能审计。加强制度创新，在全省率先制定《审计发现问题整改问责办法》。

六是统计工作扎实开展。强化监测预警，坚持月分析、季研判，不断提升统计监测服务水平，以客观准确的统计数据全面反映我市高质量发展实绩。认真抓好五上”企业申报入库、两个收入”统计监测、社情民意调查和GDP统一核算改革等工作，全面完成了第四次全国经济普查。此外，粮食、国资监管、秦岭生态环保等工作都取得了明显成效。

特别值得表扬的是，去年分管部门捧回多项国家级大奖。市发改委牵头负责的营商环境荣评XXXX年中国最佳城市”，市财政局牵头负责的政府性融资担保体系建设得到中省肯定，XX市被财政部等五部委确定为XXXX年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得中央财政XXXX万元奖励，市人社局获得全国人民满意的公务员集体”，市审计局荣获全国审计机关先进集体”，市统计局在第四次全国经济普查工作中荣获全国先进集体”称号，市行政审批服务局XXXXX热线荣获全国政务服务热线XXXX年度卓越管理创新奖”和全国服务之星”奖，市公共资源交易中心荣获XXXX年度全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。这些奖项，是大家过去一年工作成绩的最好见证。

虽然过去一年取得了不少成绩，为稳增长、保民生、促发展作出了积极贡献，但也必须清醒看到面临的困难问题与风险挑战。特别是受新冠肺炎疫情影响，经济损失惨重，与高质量发展要求相比，差距非常明显。一是疫情影响严重。受新冠肺炎疫情影响，很多项目停工、企业停产、商业停业、交通停运，经济损失惨重。一季度全市GDP和固定资产投资等指标呈现负增长。二是发展压力增大。近年来，我市经济保持高位运行，省考有望获得五连优”，多项经济指标处于全省第一方阵。但随着宏观环境变化和经济持续下滑，全市保增长、保优争先”的压力越来越大。XXXX年GDP增长XX.X%，XXXX年增长X.X%，增速呈逐年下降态势。今年一季度经济跌至谷底，加之后三季度不确定性、不可控因素增多，完成全年X.X%的增长任务压力空前巨大。三是发展结构不优。去年全国第四次经济普查调减我市GDP近XX亿元，对三次产业结构也进行了调整。二产占比下调近XX个百分点，三产提升X个百分点。由于二产占比下降，三产增长乏力，支撑经济快速增长的基础受到影响。

一季度三产服务业受到冲击，对全年的影响不容忽视。四是发展后劲不足。全市项目储备接续不足，随着XX和脱贫攻坚项目进入尾声，固定资产投资呈持续下滑态势。今年我市谋划的重大项目虽然有所增加，但单体项目投资规模下降，大项目明显减少。工业项目严重不足，支撑带动作用下降。国家审计署、省统计局对我市部分县区企业核查后，预计全市有XX户以上生产经营困难企业退出规上统计，将减少产值XX亿元以上，影响今年工业产值X个百分点左右。五是发展投入受限。受国家减税降费政策和经济下行影响，财政收入增速持续回落，三保”支出压力增大。市本级和部分县区债务水平即将或已经处于警戒线以上，新增发债能力不足，加之受PPP规范核查、地方融资平台持续收紧、政府预算管理加强等因素影响，项目建设和发展投入受到限制。六是发展意识有待增强。少数干部对当前经济形势缺乏足够的认识，在压力面前反应不强烈。面对复杂形势和矛盾问题，缺乏担当精神和破难勇气，满足于上面怎么安排就怎么干，怎么要求就怎么落实。一些单位工作状态与工作要求不符，给人感觉斗志不强，激情减退，认为工作一般化、不出差错就行。特别是此次疫情，对大家是一次考验，从中也发现了一些干部应对突发事件、处理复杂问题的政治本领、担当能力和工作作风，希望大家深刻反思。