20201231：温州市人民检察院工作报告——在温州市第十三届人民代表大会第五次会议上

——在温州市第十三届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作

过去一年，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、省检察院正确领导和市人大及其常委会有力监督下，围绕大局、聚焦民生，忠诚履职、公正司法，着力打造精准监督、精准服务“两个精准”品牌，各项工作取得新的进展。

一、坚持服务大局，全力护航温州高质量发展

纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩不动摇，既不放纵，也不拔高，精准打击强揽工程、欺行霸市、高利放贷、操纵经营黄赌毒等黑恶势力犯罪，批捕616人，起诉620人，监督立案49人，追加逮捕、起诉23人，对情节轻微或证据不足的，不捕82人、不诉2人。创新“破网打伞”五项机制，深挖并移送“保护伞”线索137条，经验做法被省检察院转发推广。深化“打财断血”工作，开展涉黑涉恶罪犯财产刑执行专项检察监督，跟踪监督329件，瑞安检察院在办理一起黑社会性质组织犯罪案件中，督促公安机关查扣涉案财产1000余万元。不断加大“深挖根治”力度，针对办案中发现的“霸王搬运”等问题，发出检察建议32份，督促相关部门加强监管、堵塞漏洞。

精准护航民营经济健康发展。坚持平等保护理念，部署开展服务“两区”建设专项检察监督，依法批捕破坏市场秩序、侵害企业利益的犯罪1179人，起诉2180人，监督立案22件40人，移送线索13件14人，努力破解企业利益受损“反映多、立案少”问题。依法审慎办理企业涉罪案件，出台涉企案件社会评价办法，建立虚开增值税专用发票等案件宽缓处理机制，龙湾检察院惩防结合、多措并举，帮助一涉案高新技术企业恢复正常经营的办案模式，被推荐参评全国检察机关指导性案例。实施温州检察服务保障长三角一体化发展“十项举措”，在世界温州人家园、侨联、侨团等设立检察服务站点，依法保障在外温商合法权益，经验做法获市委市政府主要领导批示肯定，并被省检察院推广。搭建涉企服务平台，市检察院在市委市政府的大力支持下，联合承办保障民营经济健康发展法治论坛，最高检、全国工商联领导及华东六省一市理论实务界代表，在温共商民企司法保护，平阳检察院建立全省首个民营经济法治护航基地，合力营造法治化营商环境。

全力防范化解重大风险。以新中国成立70周年大庆维稳安保等工作为重点，持续推进平安温州建设，共受理提请批准逮捕13292人，批捕10029人，受理移送审查起诉24765人，起诉19028人，依法妥善办理涉案13.5亿元的温州史上最大走私成品油案等重大案件，就毒品犯罪新趋势、公民个人信息泄露等问题向市委市政府提供情况分析和对策建议。加强涉众型经济犯罪风险防范，严厉打击“温商贷”等网络非法集资犯罪，依法惩治传销、涉老年人保健品诈骗等犯罪，批捕211人，起诉236人，互联网金融犯罪引导侦查的经验做法在全国相关培训班上交流，永嘉检察院办理的系列网络诈骗案得到最高检、公安部肯定，瑞安检察院办理的蜂胶诈骗系列案获评全省精品案例。加强涉稳风险的防范化解，依法做好新中国成立70周年部分服刑罪犯特赦检察监督工作，持续开展判处实刑未执行问题专项监督，联合出台《规范特殊对象羁押投送收监工作的会议纪要》，监督收监115人，同比上升74.2%，获省委政法委主要领导批示肯定。

二、坚持人民立场，积极传递检察司法温度

坚持发展新时代“枫桥经验”。积极推进诉源治理，持续开展“少捕慎诉、保障权益”专项活动，对主观恶性小、犯罪情节轻微的，依法从宽处理，不捕3194人，不诉3994人，对不需要继续羁押的，建议变更强制措施682人。联合建立司法救助与精准扶贫联动机制，向116名贫困当事人发放救助金130余万元。发挥公益损害与诉讼违法举报中心作用，研发“温检在线”检察监督平台，出台《办理涉法涉诉信访暂行规定》，妥善办理来信来访3371件，做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。联合出台《进一步深化检察官与律师良性互动机制的意见》，深入开展保障律师执业权利专项监督，监督纠正阻碍律师依法行使执业权利等诉讼违法行为27件，为律师提供预约阅卷、信息查询、电子卷宗刻录等服务36981件次。

聚力守护“舌尖上的安全”。按照食品药品安全“四个最严”要求，以农贸市场、超市、学校周边、网络餐饮为重点，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，批捕制售假药、有毒有害食品犯罪53人，起诉171人，办理食药领域诉前公益诉讼案件150件，督促查处不符合安全标准、有毒有害食品1000多公斤，推动相关部门将636家经营主体、180余人纳入省食品安全严重失信者名单。瓯海检察院对婴幼儿食品乱象开展专项监督，鹿城检察院集中办理25件预包装食品、进口食品安全公益诉讼案件，努力让人民群众吃得安心、用得放心。

全面强化未成年人司法保护。严格执行未成年人特殊办案程序，依法严惩侵害未成年人犯罪，积极推进未成年被害人“一站式”询问、检察官参与家事审判调解等省级试点工作。强化对涉罪未成年人的教育感化挽救，联合举办浙江省第二届青少年事务社会工作论坛，出台全国首个青少年司法社会工作行业标准，建立分级干预帮教工作机制，汇聚社会力量对372名涉罪未成年人开展观护帮教，经验做法被省检察院转发推广。认真落实最高检“一号检察建议”，与市教育局合作联动，建立未成年人被侵犯情况强制报告制度，试点开展教育行业从业人员资格审查，围绕校园周边综合治理问题发出检察建议44份。持续打造“薇薇道来”“少年法治说”等栏目品牌，推进法治副校长全覆盖，为144所学校近4万名师生进行法治巡讲140场。市检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，瑞安检察院法治宣传图书入选最高检、教育部“法治进校园”系列巡讲用书。

三、坚持依法监督，坚定维护社会公平正义