汇编：中央经济工作会议、2026年经济工作素材22篇

#（22篇）中央经济工作会议、2026年经济工作素材汇编

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#目录

一、评论员文章

1.人民日报评论员：

用好优势，不断巩固拓展经济稳中向好势头1

2.人民日报评论员：

结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识3

3.人民日报评论员：

着眼全局，把握明年经济工作的总体要求和政策取向5

4.新华社评论员：

确保“十五五”开好局起好步7

5.新华社评论员：

牢牢把握“五个必须”的规律性认识9

6.新华社：

学习领悟中央经济工作会议提出的“五个必须”…12

7.经济日报评论员：

乘势而上实现“十五五”良好开局15

8.经济日报评论员：

找准发力点充分挖掘经济潜能17

9.经济日报评论员：

坚持政策支持与改革创新并举19

10.和音：

稳健前行，做不确定世界中最大的确定性21

11.学习时报评论员毛强：

为什么要重视挖掘经济潜能23

12.中国经济导报评论员田新元：

奋力实现“十五五”良好开局25

13.解放日报评论员：

以更务实举措展现更多新作为27

14.津声：

“质效”二字见真章29

15.湖南日报全媒体评论员：

坚持内需主导，充分发挥超大规模市场优势31

16.湖南日报全媒体评论员：

时不我待，加紧培育壮大新动能33

17.湖南日报全媒体评论员：

攻坚克难，开创高质量发展新局面35

二、其他文章

18.曾金华：

构建政府债务管理长效机制37

19.彭江：

完善农村金融服务体系39

20.任嵩：

“大刀阔斧”与“绣花功夫”…41

21.郭素娇：

到群众中去“赶考”43

22.曹雪盟：

干实事出实绩45

用好优势，不断巩固拓展经济稳中向好势头

人民日报评论员

（2025年12月13日）

“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”中央经济工作会议强调，“要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”这是对我国经济形势作出的重大判断，对于做好明年经济工作具有重大指导作用。

中国经济从来都是在历经风雨洗礼中成长壮大的。亲历与见证一年来和“十四五”以来的发展，我们都有这样的共同感受，也更加坚定了砥砺前行的信心。

信心来自于在这很不平凡的一年，国内外形势深刻复杂变化，我国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。经济社会发展主要目标将顺利完成，经济总量将达到140万亿元左右，世界银行、国际货币基金组织等多个国际机构最近上调2025年中国经济增速预期。外贸较快增长、出口多元化成效明显，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列，全国统一大市场建设向纵深推进，海南自由贸易港即将正式启动全岛封关……这表明，我国经济高质量发展扎实推进，展现出强大韧性和活力。

信心来自于过去5年，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，新质生产力加快发展，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。近5年来，在外部冲击明显加大的背景下，中国经济顶压前行、向新向优，对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐，为“十五五”经济社会发展打下坚实基础。

党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，是全党全国人民迎难而上、砥砺奋进的信心所在、底气所在。实践证明，在关键时刻、重要节点，以习近平同志为核心的党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远，充分展现了在复杂多变的局面下驾驭经济工作的高超智慧和娴熟能力，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。

明年是“十五五”开局之年，良好的开局是成功的一半。坚定信心、应对挑战，全力以赴做好明年经济工作，不断巩固拓展经济稳中向好势头，一个极为重要的方面就是用好中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整

产业体系优势、丰富人才资源优势。这里以用好完整产业体系优势和超大规模市场优势为例深入分析。

从供给看，产业规模、产业体系是大国经济内部可循环与内生可持续发展的基本支撑，我国建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的产业体系，成为全球新技术的“推广场”“应用场”。

过去5年，我国产业体系的完备性和体系性进一步加强，2024年制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年位居世界第一，建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，是全球能耗强度下降最快的国家之一。

用好我国完整产业体系优势，坚持以科技创新引领产业升级，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，定能为我国稳住经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。

从需求看，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

过去5年，我国超大规模市场体量更大，全球第二大消费市场的地位更加稳固，社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升至2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%，消费对经济增长的年均贡献率达60%左右，主引擎作用持续凸显。我国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力，正在快速成长为全球最大消费市场。

用好我国超大规模市场优势，坚持扩大内需这个战略基点，统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，一手增强消费品供需适配性，一手纵深推进全国统一大市场建设，在解决群众急难愁盼问题、增进民生福祉中培育新的经济增长点，就能增强国内大循环内生动力和可靠性。

实现明年经济社会发展目标任务事关全局、责任重大。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，万众一心、奋发有为，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能，用实干实绩确保“十五五”开好局、起好步。

结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识

人民日报评论员

（2025年12月14日）

认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。

必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概括提炼的这“五个必须”，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，这“五个必须”对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性、针对性，为奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步提供了行动指引。

要深刻认识到，充分挖掘经济潜能，就是要用好产业体系完整、市场规模巨大等优势，化潜力为动力，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中；坚持政策支持和改革创新并举，就是要直面老问题、新挑战，完善宏观经济治理体系，在稳扎稳打中推动高质量发展；做到既“放得活”又“管得好”，就是要认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求，进一步解放和增强社会活力；坚持投资于物和投资于人紧密结合，就是要促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进；以苦练内功来应对外部挑战，就是要统筹发展和安全，办好自己的事，做强做优做大实体经济，在惊涛骇浪中始终立于不败之地。

这里结合实际，重点就“必须坚持政策支持和改革创新并举”进行深入解析。

“十四五”时期，我们有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，离不开改革发力、政策给力。从纵深推进全国统一大市场建设、发布

《市场准入负面清单（2025年版）》，到施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法，一批改革举措落地见效，不断释放市场活力。面对经济下行压力加大，党中央“里程碑式出手”，果断部署一揽子增量政策。今年以来，“两重”“两新”政策加力扩围，降准、降息释放流动性，政策在保持连续性、稳定性的基础上，更具精准性、灵活性，及时熨平经济运行中可能出现的波动。

当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决问题必须综合施策，继续用好政策支持和改革创新这两手。既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动；又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。

做好明年经济工作，在政策支持上，会议提出“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能”；在改革创新上，会议部署“八个坚持”的重点任务，其中围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”等安排了一批改革创新具体举措，都是针对实际问题提出的、奔着解决问题去的。坚持政策支持和改革创新并举，体现的是系统观念和问题导向，二者相向发力、协同发力，既能有效减轻波动，又能充分激发活力，更能提振信心、凝聚力量，形成共促高质量发展的强大合力，推动我国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增长。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为指引，深入领会“五个必须”的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作，就一定能实现“十五五”良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

着眼全局，把握明年经济工作的总体要求和政策取向

人民日报评论员

（2025年12月15日）

明年经济工作怎么干？中央经济工作会议明确了大政方针，提出了做好明年经济工作的总体要求和政策取向，这是以习近平同志为核心的党中央科学判断形势、把握我国发展大势作出的统筹谋划。

“坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量”……对中央经济工作会议提出的明年经济工作总体要求，我们要放在党和国家事业发展全局中来领会贯彻。

今年以来，我国经济发展面临多重困难和挑战，关税阴云笼罩全球贸易，国际货币基金组织、世界银行等国际机构纷纷下调全球经济增长预期。在党中央坚强领导下，中国迅速反击、多管齐下，在多领域打出反制“组合拳”有效应对，始终牢牢掌握主动权，赢得了国际社会尊重。

一年来，我们着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长，今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；坚定实施扩大内需战略，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%……从加快建设现代化产业体系，到建设全国统一大市场、做强国内大循环，构筑起应对风险挑战的坚实底气，“中国之治”风景这边独好。

从一年来很不平凡的发展历程中，我们更加深刻理解党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，更加深入领悟这次会议提出两个“更好统筹”的明确要求。

当前，世界百年变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展仍面临各种不确定难预料的风险因素，统筹发展和安全任务更加艰巨繁重。实践告诉我们，面对复杂的外部环境，保持战略定力，坚定必胜信心，以苦练内功来应对外部挑战，坚定不移把自己的事情办好，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，就能赢得战略主动。正如习近平总书记指出的：“顶住压力、练

好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。”

会议明确明年经济工作的政策取向，指出“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，这将有力引导经济社会发展预期，有助于充分释放和提升宏观政策效能。对明年财政政策和货币政策定调，要求继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，这与今年的政策取向一以贯之，体现了宏观政策的连续性、稳定性，是不断巩固拓展经济稳中向好势头的重大决策部署。

今年以来，从安排1.3万亿元超长期特别国债加力支持“两重”“两新”，到创设和实施多项结构性货币政策工具为科技创新、提振消费等提供助力，再到强化宏观政策民生导向、使更多资金资源“投资于人”……一项项政策因时酝酿、因势推出、协同发力，激发出经济高质量发展的强劲动能。实践充分证明，有效的宏观政策、精准的宏观调控，对于促进我国经济平稳健康发展至关重要。

把握明年经济工作的政策取向，一个重要方面就是“提质增效”。既坚持积极务实的目标导向，把握好政策实施的力度、节奏和时机，发挥“集成效应”，不断提高政策精准度和有效性；又强化系统观念，增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策举措同向发力、形成合力。发挥好宏观政策作为经济的“稳定器”作用，在质的有效提升上取得更大突破，定能推动经济运行和市场预期持续向好，把制度优势不断转化为治理效能、发展胜势。

信心，在当下，在未来。从明年经济工作的总体要求和政策取向中，我们读出了信心，更读懂了中国。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一步一个脚印向前走、扎扎实实做好各项工作，我们一定能推动中国经济在“量”上不断迈上新台阶、在“质”上持续实现新突破。

确保“十五五”开好局起好步

新华社评论员

（2025年12月13日）

接续奋斗，再启新程。在“十四五”圆满收官在即、“十五五”即将开启的重要历史节点，中央经济工作会议在京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，为我们扎实做好明年经济工作，确保“十五五”开好局、起好步指明了努力方向、提供了根本遵循。

今年是很不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，中国经济顶压前行、向新向优发展，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右，经济社会发展主要目标将顺利完成。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。一系列辉煌成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平经济思想科学指引。做好新形势下经济工作，必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。“五个必须”的新的认识和体会，体现了我们党对做好经济工作规律性认识的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想，对于我们做好经济工作、把握发展主动具有重要指导意义。

发展之路永无止境，奋斗步伐永不停歇。我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，是前进中的烦恼，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定信心、用好优势、应对挑战，坚定不移办好自己的事，不断巩固拓展经济稳中向好势头，牢牢把握发展主动权。

开局关乎全局，起步决定后程。2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。做好明年经济工作，要全面贯彻总体要求和政策取向，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周

期调节力度，提升宏观经济治理效能。“壹引其纲，万目皆张。”做好明年经济工作，要抓住重点、奋发有为。会议确定了明年经济工作要抓好的八个方面重点任务：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环、发展新质生产力、激发高质量发展的动力活力、不断增进民生福祉、守牢安全底线等方面不懈努力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

办好中国的事情，关键在党。坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，形成统一意志和强大合力。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进、真抓实干，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，共同谱写中国式现代化新篇章。

牢牢把握“五个必须”的规律性认识

新华社评论员

（2025年12月14日）

日前召开的中央经济工作会议统筹国内国际两个大局、科学分析我国发展形势，在新的实践基础上，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。学习贯彻会议精神，做好新形势下经济工作，就要牢牢把握“五个必须”的核心要义、丰富内涵、实践要求，把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效。

实践发展每前进一步，理论创新就前进一步。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对经济工作的全面领导，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，以习近平经济思想为科学指引，持续深化对经济发展规律的认识和把握，是做好经济工作、推动中国经济航船行稳致远的制胜关键。中央经济工作会议提出的“五个必须”紧密联系、相互贯通，是认识与实践的有机统一，既与此前关于经济工作的经验总结一脉相承，又与时俱进、创新发展，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。

做好新形势下经济工作，必须充分挖掘经济潜能。我国是一个超大规模经济体，拥有14亿多人口，稳居全球制造业第一大国、全球第二大消费市场。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等多重优势长期积累、持续叠加，构筑起进一步推动经济高质量发展的坚实底盘。要坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，充分激发各类经营主体活力。要在推动科技创新和产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新增长点，不断开拓发展新空间，持续释放发展潜能。

做好新形势下经济工作，必须坚持政策支持和改革创新并举。破解经济发展中的老问题、新挑战，一方面要强化政策供给，通过实施更加积极有为的宏

观政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能；另一方面要持续推进改革创新，进一步深化全国统一大市场建设、国资国企、拓展要素市场化、健全地方税体系等重点领域与关键环节的改革，不断为高质量发展激活力、添动力。坚持政策支持和改革创新融合促进、相互支撑，既立足当下又着眼长远，就能确保经济运行稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

做好新形势下经济工作，必须做到既“放得活”又“管得好”。现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。“放得活”，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让全社会有更强活力和更大空间去发展经济、创造财富。“管得好”，就是要更好发挥政府作用，不断建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，统筹好活力与秩序的关系，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力，才能实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，充分激发经济高质量发展动能。

做好新形势下经济工作，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。对物的投资是总需求的重要组成部分，对于拉动经济增长、创造就业等有重要作用。当前，我国投资于物仍有很大空间潜力，需要在科技创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面持续投入，为经济社会发展夯实物质技术基础。人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。推动经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”。要将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，构筑经济长期发展竞争力。

做好新形势下经济工作，必须以苦练内功来应对外部挑战。事物发展变化是由内因决定的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。面对外部环境的不确定性，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，在巩固壮大实体经济根基、

加快高水平科技自立自强、发展新质生产力、坚持协调发展、推动全面绿色转型、积极稳妥化解重点领域风险等方面主动作为、久久为功，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，就一定能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，推动高质量发展不断迈出新步伐，推动中国式现代化不断开辟新境界。

学习领悟中央经济工作会议提出的“五个必须”

新华社

（2025年12月14日）

12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

会议鲜明提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即“五个必须”——

必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。“五个必须”既对以往经济实践作出了深刻精辟的总结，也为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。

必须充分挖掘经济潜能——

察势者智，驭势者赢。“大国经济的优势就是内部可循环”，习近平总书记曾在2020年4月的中央财经委员会第七次会议上深刻阐明我国经济的重要优势和特征。

“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”……近年来，中央有关会议也作出一系列重要判断和部署，指引中国经济不断开拓发展新空间。

展望未来，进一步用好我国产业体系完整、市场规模巨大、人才资源丰富等优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新的增长点，将进一步释放我国的发展潜能。

必须坚持政策支持和改革创新并举——

当前，我国发展进程中老问题、新挑战不少，结构性、体制性、周期性问题相互交织。如何推动中国经济行稳致远？

一方面，“发挥存量政策和增量政策集成效应”“加大逆周期和跨周期调节力度”“要继续实施更加积极的财政政策”“要继续实施适度宽松的货币政策”……会议为明年宏观政策定下“更加积极有为”的基调。

另一方面，强调“坚持改革攻坚”，明确“制定全国统一大市场建设条例”“深入整治‘内卷式’竞争”“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”“拓展要素市场化改革试点”等重点领域与关键环节。

政策支持和改革创新融合促进，政策工具与制度安排相互支撑，既推动现实问题解决，确保实现稳中求进，又有利于提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。

必须做到既“放得活”又“管得好”——

现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。

对于政府与市场关系的认识，我们党在实践中不断进行探索和总结，努力处理好“两只手”的关系。

党的二十届三中全会《决定》强调“既‘放得活’又‘管得住’”。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。此次会议进一步明确“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。

从管得“住”到管得“好”，一字之变蕴含着更高要求：

要统筹好活力与秩序的关系，把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，通过进一步全面深化改革，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——

当前，中国经济增长动能正在发生深刻转换。人是消费主体，也是生产和创新的主体，是生产力中最活跃的因素。

从经济学上看，投资于人的核心在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。

强调投资于人，不是摒弃投资于物。从中国现代化建设的需要来看，投资于物未来还有很大空间，而且对基础设施等的投资，很多也都有利于人的全面发展。

此次会议提出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，这是对投资理念、方向、重点的提升和优化。让物的投入与积累服务于人的发展，把“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，将让中国经济发展充满民生温度。

必须以苦练内功来应对外部挑战——

最近两天，国际货币基金组织、世界银行等上调2025年中国经济增速预期。尽管面临多重冲击，中国经济仍展现出显著韧性。

习近平总书记强调，“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”“坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”。

实践证明，面对不确定性，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。办好自己的事，就要顶住压力、练好内功。建设强大国内市场，加紧培育

壮大新动能，促进城乡融合和区域联动……此次会议提出一系列具有针对性、前瞻性的工作部署，有助于我们巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，牢牢把握发展主动权。

知之愈明，则行之愈笃。更好贯彻落实习近平经济思想，将今年中央经济工作会议提出的“五个必须”落到实处，主动作为，真抓实干，一定能把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效，实现“十五五”良好开局。

乘势而上实现“十五五”良好开局

经济日报评论员

（2025年12月13日）

朝着2035年基本实现社会主义现代化的目标迈进，“十五五”时期要夯实基础、全面发力，做好经济工作意义重大。习近平总书记出席中央经济工作会议并发表重要讲话，全面总结“十四五”规划收官之年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署“十五五”开局之年经济工作，为“十五五”时期乘势而上迈好第一步定向领航。

乘势而上，我们有高质量发展的坚实基础。

2025年，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，构建新发展格局、发展新质生产力等战略先手棋的效果逐步显现，我国经济顶压前行、向新向优发展，继续展现出强大韧性和活力。在“十四五”这5年，我们有效应对各种冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，经济增速继续领跑全球主要经济体，中国式现代化迈出新的坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏的结果，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。

乘势而上，我们对机遇与挑战有着深刻洞察。

经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多——摆在我们面前的大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显——坚定信心，用好优势，在把握规律的基础上实现变革创新，就能不断通过化解难题开创高质量发展新局面。

乘势而上，我们纲举目张谋划战略战术与工作重点。

深刻总结发展实践，此次会议提炼了“五个必须”的认识与体会，对于我们在激烈国际竞争中赢得战略主动具有重大指导作用。准确把握历史方位，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，释放了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号。“八个坚持”的重点任务，瞄准的是需求不足的突出症结，对应的是练好内功的紧迫要求，展现的是做强大市场的坚定方向，彰

显的是更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的忧患意识，体现了“十五五”规划建议的部署要求。千头万绪中抓住主要矛盾、纷繁复杂中抓住关键环节，方能谋定而动，牢牢把握发展主动权。

乘势而上，我们要正确把握做好经济工作的方法论。

党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持加强党中央对经济工作的集中统一领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。各地要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，因地制宜、因时制宜，积极抢位、善于错位，形成中国经济向前发展的合力。经济大省迎难而上、勇挑大梁，充分发挥排头兵、领头羊作用，其他省份各展所长、奋勇争先，真正让党中央决策部署落地见效，为高质量发展注入澎湃动能。

中国式现代化航船，又行至新的关键一程。在困难和挑战中看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，奋发进取，就一定能够在新时代新征程上赢得新的胜利。

找准发力点充分挖掘经济潜能

经济日报评论员

（2025年12月14日）

日前召开的中央经济工作会议深刻总结经验，提炼出“五个必须”的新认识，为当前和今后一个时期做好经济工作提供了行动指南。其中，“必须充分挖掘经济潜能”摆在首位，直指推动经济高质量发展的动力问题。

大国经济之“大”，在于内部可循环、回旋余地大，有潜力有空间实现独立自主、自立自强。做好明年经济工作，一个重要方面就是要发挥好我国独有的优势——中国特色社会主义制度优势是根本保障，核心在于党的集中统一领导；超大规模市场优势是内生动力，14亿多人口形成庞大需求市场；完整产业体系优势是坚实载体，使我国成为全球新技术的“推广场”“应用场”；丰富人才资源优势是关键要素，超2亿技能人才是不可多得的红利。

“充分挖掘经济潜能”，就是要发挥这些既有优势，用足用好把握主动、赢得未来的关键筹码。围绕这一要求，此次中央经济工作会议在部署明年重点任务时给出了具体方向，“坚持内需主导”“坚持创新驱动”“坚持协调发展”等皆是发力重点。

经济潜能，来自供需良性互动创造的新投资、新消费。得益于超大规模市场，我国无论投资还是消费，都有挖潜空间。看投资，新型城镇化、新型工业化、节能降碳改造等投资于物的需求，以及基本公共服务、保障性住房等投资于人的需求均需得到更好满足；看消费，我国居民消费率尚未达到主要发达国家水平，服务消费等领域仍有较大发展潜力。创造新需求，化解供需错配难题，既要拓场景、优服务，扩大优质供给，也要稳就业、增收入，通过制定实施城乡居民增收计划，释放消费潜力。

经济潜能，来自强化科技创新培育的新动能。今年前三季度，我国高技术制造业增势亮眼，充分印证创新对增长的带动作用。实现新旧动能转换、增强国际竞争优势，无一不需要深化科技创新与产业创新融合发展，从创新中挖掘新动力。对此，既要瞄准“人工智能+”等前沿创新，突破关键核心技术，催生更多新业态、新产业；也要聚焦补链强链，加快传统产业全面转型升级；还需完善“教育—科技—人才”一体推进机制、知识产权保护制度，营造良好的创新生态。

经济潜能，来自区域协调发展释放的新活力。据测算，我国城镇化率每提高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求，每年可新增2000多亿元消费需求。城乡融合发展中蕴藏着巨大内需潜力，要求我们统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，促进城乡资源要素有序流动，推动公共资源均衡配置。同时，也要深化跨行政区合作，在重点城市群协调联动中培育新的增长点。

磅礴的经济潜能不会从天而降，深化改革才能持续激发活力。眼下，市场分割、地方保护、“内卷式”竞争等一系列堵点卡点问题依然存在，致使我国超大规模市场优势未能完全发挥，对此必须按照中央经济工作会议的要求，坚持改革攻坚，打通堵点卡点，纵深推进全国统一大市场建设，进一步提升市场效率、激发市场活力。让我们把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和部署上来，主动作为，真抓实干，实现“十五五”良好开局。

坚持政策支持与改革创新并举

经济日报评论员

（2025年12月15日）

中央经济工作会议在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么办”中，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会。其中，必须坚持政策支持和改革创新并举，是既推动解决现实问题，实现稳中求进，又瞄准提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论。

深刻的规律性认识，来源于宏观经济治理的实践。“十四五”时期，有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，不仅因为我们科学高效用好调控工具，提高了逆周期调节能力，更重要的是始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托。包括多次缩减市场准入负面清单在内的一系列改革举措落地见效，不断释放市场活力、厚植发展优势。从去年9月份中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，到今年4月份在外部冲击影响加大背景下部署一揽子政策举措，我们根据形势发展变化做出积极应对，及时熨平经济运行中可能出现的波动，使“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

将2026年置于五年规划的整体框架、进一步全面深化改革的时间安排中考量，这一年需要保持一定经济增速，为之后的增长预留空间，也要在改革攻坚上实现新突破，平衡好“十五五”时期的整体目标。瞄准统筹“稳”与“进”的方向，面对经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织的难题，必须综合施策，既加强宏观调控，减轻短期经济波动，又不失时机地进一步全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。

坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能，是做好2026年经济工作的政策取向。这就要求宏观政策务必更加精准。财政政策上“加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策”“严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子”，货币政策上“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”等，都在传递这个信号。不只在总量上发力，也在结构调整上持续用力，就是要用存量政策与增量政策的协同，推动战略的聚焦、产业的聚焦，最终实现新旧动能的顺畅转换。

从消费到投资、从“物”到“人”，我国经济潜力十足。只有坚持改革攻

坚，才能激活并释放蛰伏的发展潜能。按照工作部署，2026年有一系列重大改革任务需要推进。比如，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争；制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策；拓展要素市场化改革试点；深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革；深化外商投资促进体制机制改革；深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革；等等。每一项改革都明确了具体方向和执行路径，不搞“空对空”，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径。

改革攻坚需要政策提供一个相对温和的宏观环境，改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间。以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，正是我国经济发展的确定性与可预期性所在。面对经济发展中的堵点、痛点、难点和空白点，通过创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，将其转化为经济发展的增长点，“十五五”开局定能交出亮眼答卷，我国经济定能在复杂环境中行稳致远。

稳健前行，做不确定世界中最大的确定性

和音

（2025年12月15日）

中央经济工作会议日前举行，总结分析今年经济工作，对明年经济工作作出一系列重要部署，为中国经济把脉定向，也为世界经济提供稳定预期、创新动能和增长机遇。坚定信心、用好优势、应对挑战，中国将不断巩固拓展经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局、起好步。

不久前，世界第一大港宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破4000万标准箱，成为全球第三个达成这一里程碑的港口。港口的繁忙景象，折射出中国经济的稳健与活力。面对国内外深刻复杂变化，中国经济顶压前行、向新向优发展，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右，经济社会发展主要目标将顺利完成。今年前11个月，中国货物贸易进出口总值达到41.21万亿元，同比增长3.6%，创历史同期新高。近日世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织等多家国际机构密集上调2025年中国经济增速预期，认为尽管面临挑战，中国经济展现了显著韧性。今年以来，多家外资企业持续加码投资中国市场，“看好中国”成为共识，“看多中国”愈加成势。中国经济“稳”的格局持续巩固，“进”的势头不断增强，“韧”的特性日益凸显，为世界经济增添宝贵信心。

新质生产力蓬勃发展，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长。中央经济工作会议强调“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，进一步激发高质量发展的动力活力。观察到中国创新动能强劲涌流、绿色转型持续提速，拉美社近日在一篇文章中称赞，“中国经济的‘绿色含量’和‘价值含量’同步提升”。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国排名首次跻身全球前十，是创新力提升最快的经济体之一，拥有的全球百强创新集群数量连续3年位居全球第一。中国实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展，2024年中国新增可再生能源发电量占全球总增量的六成。澳大利亚东亚论坛网站指出，中国提供的绿色转型方案和技术或将“重塑中国经济和地球的未来”。

2025年世界经济在逆风中艰难前行，波动曲折的进程充分表明，唯有开放合作才能创造更大增量空间、推动各方共赢。中国始终是开放合作的坚定践行

者和推动者，坚持“拉手”而不是“松手”、“延链”而不是“断链”。中央经济工作会议提出“有序扩大服务领域自主开放”“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等系列举措，进一步释放中国坚定不移扩大开放的鲜明信号。今年以来，从中国—马尔代夫自贸协定生效实施，到中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署；从实施自由贸易试验区提升战略，到复制推广上海自贸试验区的77条试点措施多项举措深化中国与各国互利合作。海南自贸港即将迈入全岛封关运作新阶段，为全球贸易投资自由化便利化探索可行方案、贡献中国智慧。

在不确定的世界中，中国是最大的确定性，也将继续成为全球增长的重要引擎。中国经济将以稳健的基本面、强劲的创新驱动力、坚定的开放姿态，携手各方相互成就，共同发展，为世界经济注入更多稳定性。

为什么要重视挖掘经济潜能

学习时报评论员毛强

（2025年12月15日）

中央经济工作会议总结近年来的工作实践，提出了做好新形势下经济工作的规律性认识，就是要做到“五个必须”。其中，充分挖掘经济潜能位于首位，直指推动高质量发展的原动力，为坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头指明了重要方向。

当前，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。在推动高质量发展的实践中，制度优势为发展指明方向，为经济社会发展提供稳定可预期的发展环境；市场优势激发内生活力，超大规模市场提供容量巨大的增长空间；产业优势夯实实体根基，涵盖41个工业大类的完整产业布局提供韧性强劲的产业生态；人才优势汇聚创新动能，研发人员总量已连续多年稳居世界第一，创新发展的基础扎实。

与此同时，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。在我国经济运行过程中仍存在一些领域供需结构性错配，部分存量资源处于闲置或低效运转状态，人工智能、绿色能源等新兴领域的增长潜力尚未完全释放。充分挖掘经济潜能就是要用好产业体系完整、市场规模巨大等优势，化潜力为动力，力求在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

以内需主导激活超大规模市场潜能。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势。围绕做强国内大循环，以扩大内需为战略基点，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资。深入实施提振消费专项行动，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿。着力推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，不断提高投资效益。同时，要更大力度保障就业和改善民生，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展

空间。

以创新驱动加紧培育壮大新动能。创新的地基打得更牢，发展的主动性才会更强。把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，关键要做好科技创新和产业创新的深度融合。既围绕产业链部署创新链，又围绕创新链布局产业链，让创新成果加速从“书架”走向“货架”，让千行百业的创新得到市场的真实响应，又在海量需求反馈下不断优化提升。以“数”赋能和“人工智能+”持续推动转型升级，让传统产业“老树”发出“新芽”；人形机器人走进工厂车间，低空经济、量子通信、生物制造等新产业加快孕育成长，新兴产业、未来产业与日俱新。新质生产力发展不断取得新进展，创新势能将培育更多向“新”求“质”的动能。

以城乡融合和区域联动拓展发展纵深。我国城乡区域覆盖面广、发展差异显著、纵深空间大，这为高质量发展、中国式现代化建设提供了丰富多样的实践场景。各地在大局中找准自身定位，发挥独特优势，各展所长、优势互补、串珠成链，促进城乡融合和区域联动，才能激发区域协调发展强大动能。以“大市场”促“大循环”，纵深推进全国统一大市场建设，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，推动市场竞争秩序持续优化，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展，分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展。

“十五五”开局在即，做好经济工作要把充分挖掘的经济潜能持续转化为高质量发展的澎湃动能，不仅有助于筑牢我国经济发展的坚实基础，更将绘就一个结构更优、韧性更强、活力更足的现代化经济图景。

奋力实现“十五五”良好开局

中国经济导报评论员田新元

（2025年12月13日）

近日召开的中央经济工作会议明确，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年作为新五年规划的开局之年，其发展成色直接关乎未来五年的发展基调，更影响着2035年基本实现社会主义现代化目标的进程。

党的二十届四中全会明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这要求我们必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，拼出开局之势、干出开局之为。

实现“十五五”良好开局，要以科技创新为“原动力”，激活高质量发展新动能。创新是引领发展的第一动力，更是“十五五”时期突破发展瓶颈、培育新质生产力的关键抓手。“十四五”期间，我国全社会研发经费投入强度提升至2.69%、全球创新指数跃升至第10位、5G基站总数增长5倍这些成果为“十五五”科技创新奠定了坚实基础。面向新征程，我们既要聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域，以新型举国体制攻克关键核心技术，也要前瞻布局量子科技、具身智能等未来产业，让创新成果更快转化为产业优势。

实现“十五五”良好开局，要以民生改善为“试金石”，彰显发展的温度与厚度。“十五五”规划建议将“人民生活品质不断提高”作为核心目标之一，这要求我们不仅要关注物质生活的丰富，更要追求人的全面发展和社会全面进步。要实现“十五五”时期民生工作的良好开局，需以就业、收入、教育、社保等关键领域为突破口，通过系统性政策组合拳实现稳预期、提信心、稳增长、惠民生的良性循环。其中，就业是最基本的民生，是经济社会发展的“晴雨表”和“压舱石”。“十五五”规划建议提出，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。构建就业友好型发展方式，核心是让经济发展与就业增长同步，实现高质量充分就业。这一发展方式强调在制定经济政策时优先考虑就业影响，通过产业升级创造更多高质量就业岗位，并确保发展成果惠及全体劳动者。

实现“十五五”良好开局，要以改革攻坚为“突破口”，释放体制机制新

活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是“十五五”时期应对外部不确定性、激发内部发展动力的必然选择。“十四五”期间，制造业外资准入限制“清零”、自贸试验区制度型开放深化，让我国吸引外资规模连续多年位居全球前列。面向新五年，我们要以更大力度破除市场壁垒，落实全国统一大市场建设要求，整治“内卷式”竞争；要持续优化营商环境，让各类经营主体平等获取资源、公平参与竞争；更要深化科技体制、人才发展体制等改革，打破部门壁垒，构建“教育-科技-人才”协同推进机制。

实现“十五五”良好开局，要以真抓实干为“定盘星”，把美好蓝图转化为实景图。再好的规划，没有落地落实都是空中楼阁。开局之年，各地各部门要将“十五五”规划建议转化为具体“施工图”，在对接国家战略中找准自身定位。要坚决摒弃形式主义，以“功成不必在我”的精神多做打基础、利长远的事，同时以“功成必定有我”的担当抓好当前任务，让每一项政策都落地生根，每一份努力都见到实效。

新规划启新程，奋进正当时。“十五五”的壮阔画卷即将展开，开局之年的使命艰巨而光荣。只要我们坚定信心，以科技创新为引领、以民生改善为根本、以改革攻坚为抓手、以真抓实干为保障，努力奋斗，就一定能拼出良好开局，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础，让中国式现代化在新征程上迈出更加坚实的步伐。

以更务实举措展现更多新作为

解放日报评论员

（2025年12月13日）

刚刚召开的中央经济工作会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年工作。

作为中国最大的经济中心城市，上海是中国经济和对外开放的风向标，承担“为国担当、勇为尖兵”重大使命，发挥“龙头带动、示范引领”重要作用。我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神与贯彻落实党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神结合贯通起来，坚定信心、锚定方向、奋力一跳，更好服务全国改革发展大局。

过去一年，中国经济顶压前行、向新向优发展。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。应该看到，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。只要我们全面辩证把握时与势、危与机、利与弊，保持战略定力，强化思想敏锐和行动敏捷，完全可以在挑大梁作贡献上展现更多新作为。

中央经济工作会议总结了新形势下对经济工作的新认识和新体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这体现了对我国经济发展中老问题、新挑战的深入剖析，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。

对上海而言，做好明年经济工作，必须对照中央经济工作会议“五个必须”要求，基于新的规律性认识；同时结合自身实际，审视认清优势与短板，因地制宜、因时应势地聚焦发力、取得突破。

此次中央经济工作会议还明确，坚持“稳中求进、提质增效”的政策取向，提出要发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。上海的当务之要，是完整、准确、全面领会贯彻并执行好会议精神，结合“十五五”规划编制，科学设定预期目标，努力挖掘增长潜力，合理应对各项挑战，以更高质效的行动，推动政策效应最大化。

遵照党中央对明年重点任务的部署，上海要充分释放内需潜力，抢抓政策机遇窗口，扩大有效投资，加大力度“投资于人”，推动文旅商体展深度融合；

深入推进“五个中心”建设，特别是携手打造好上海（长三角）国际科技创新中心，以创新驱动引领新动能培育壮大；持续深化高水平改革开放，加快塑造吸引外资新优势，持续打造国际一流营商环境；扎实推进人民城市建设，持续提升公共服务水平，着力保障和改善民生——在各个重点方面，应以更务实的举措，形成更多有效成果。

我们要坚定对未来发展的信心，进一步加强统筹、协同攻坚、形成合力。全市上下要不断增强专业能力和素养，以当好“施工队长”的强烈自觉和有力行动，确保党中央的各项决策部署落到实处，发挥好“五个中心”建设先手棋作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现“十五五”良好开局。

“质效”二字见真章

津声

（2025年12月15日）

发展，是量的增长，更是质的提升。注重提质增效，坚持以质取胜，是发展所需，也是民心所向。

刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，“明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效。”明年是“十五五”开局起步之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年。提质增效，意味着政策实施进一步突出实效性，也凸显出经济发展在保持合理增速的同时，更加注重质量导向、效益导向，从“稳总量、保增速”逐步转变为“优结构、提效能”。

在提质增效中见真章，求的是发展的质效。提升发展之“质”，要用好“三新”“三量”这个大抓手。抓创新，坚持以科技创新引领产业升级，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，为高质量发展注入源源不断的新动能。新动能的激发不只在于产业的升级，更在于协同的深入。放眼全局，协同体现为京津冀区域一体化和京津同城化；聚焦一域，协同则体现为教育科技人才的一体化推进。不同视角下的协同最终都指向生产力的提质向新。抓盘活，从盘活闲置低效的工业厂房、商务楼宇，到盘活待转化的科技成果、待挖掘的企业产能，再到进一步盘活市场空间，创造多元需求，盘活的思路越广，越能培育更多新的经济增长点，做出优质增量、有效提升质量。

在提质增效中见真章，求的也是工作的质效。干工作，要有一股“跳起来摘桃子”的劲头。未来经济工作的方向已明确，迈向“十五五”新征程，攻坚克难、苦干实干，这是一种目标导向、结果导向的蓄力，也是发挥优势、用好条件的起跳。具体来看，能不能扩大优质商品和服务供给，把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动；能不能坚持科技创新和产业创新一起抓，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式；能不能将改革开放推向更深，充分激发各类经营主体活力等，这些都影响“提质”的成色，也决定了“干”的价值与意义。见行还要见效，提质增效，关键在于发展目标、政策措施的落地见效，要做到事事有进展、事事有着落。

新一年的脚步越来越近，全力以赴地去拼、去闯，在质效上突破，化潜能为动能，为“十四五”收好官、“十五五”开好局，我们有信心，有能力！

坚持内需主导，充分发挥超大规模市场优势

湖南日报全媒体评论员

（2025年12月13日）

中央经济工作会议是党的二十届四中全会后党中央召开的又一次十分重要的会议，对于我们坚定信心、奋发有为，实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义。会议确定了明年经济工作的八项重点任务，居首位的，就是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。

强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。党的十八大以来，我国不断提升供给质量，释放消费和投资需求，内需对经济发展的支撑作用明显增强，已成为拉动经济增长的主引擎、稳定器、压舱石。2021年至2024年，我国经济保持了年均5.5%的较快增长，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%，最终消费对经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高8.6个百分点。从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”的战略部署，到中央经济工作会议“坚持内需主导，建设强大国内市场”的重点安排，都充分体现了内需在战略机遇和风险挑战并存、外部环境变化影响加深情况下的重要地位，释放出了“以内需为主要依托”“以自身的确定性应对外部环境的不确定性”的鲜明信号。

积力之所举，则无不胜也。当前国内市场的主要矛盾是“供强需弱”，也正因此，市场经营主体竞争激烈，投资收益下降。对此，这次会议作出了一系列重要部署。例如，在消费领域，提出了“制定实施城乡居民增收计划”“扩大优质商品和服务供给”“优化‘两新’政策实施”“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”等；在投资领域，提出了“适当增加中央预算内投资规模”“优化实施‘两重’项目”“有效激发民间投资活力”“高质量推进城市更新”等。一系列部署方向明晰、切中肯綮、精准务实。贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，中国超大规模市场的深厚积淀，必将转化为源源不断的发展动能。

“坚持内需主导，建设强大国内市场”，与“扩大高水平对外开放”是相辅相成、辩证统一的，两者都是构建新发展格局的重要内容。当今世界，保护主义逆流不时出现、单边主义阴影始终未散，但开放合作的浪潮依旧奔涌、互利共赢的大势不可阻挡。1至11月，我国贸易顺差突破1万亿美元，创历史新高，

就是我们有效应对、成功融入国际市场的生动注脚。与此同时，一个强大的国内市场，也必然是一个开放包容、吸引力极强的市场。每一位消费者的选择，每一笔有效投资，不论来自国内还是国外，都在为这片土地注入新的活力。

松柏不凋于岁寒，鸡鸣不已于风雨。“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将全新开启，站在新的历史起点上，坚持内需主导，建设强大国内市场，这是我们应变局、开新局的战略抉择。展望前方，保持战略定力，坚定不移地办好自己的事，做大做强国内市场，同时以更加开放的姿态拥抱世界，我们的道路必将越走越宽广。市场生机勃勃，未来在我们手中。

时不我待，加紧培育壮大新动能

湖南日报全媒体评论员

（2025年12月14日）

中央经济工作会议上，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”被明确为明年经济工作的重点任务之一。会议在“培育壮大新动能”的政策取向上突出“加紧”二字，传递出时不我待的紧迫感。

新动能，简单来说就是推动经济发展、社会进步的新力量。2019年国务院政府工作报告首次将它作为国家战略提出，2024年中央经济工作会议明确要求统筹新旧动能转换关系。这次会议部署“加紧培育壮大新动能”，并列出了“制定一体推进教育科技人才发展方案”“强化企业创新主体地位、完善新兴领域知识产权保护制度”等7项关键举措，充分说明了这些年我们在培育壮大新动能方面成效显著、方向正确，更彰显了坚定信心和巨大潜力。

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。刚刚公布的湖南省委“十五五”规划建议，通过创新决策机制、打通资源要素、重构评价体系等举措，落实中央经济工作会议对一体推进教育科技人才发展的部署要求。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面落实各项任务举措，将为谱写中国式现代化湖南篇章提供基础性、战略性支撑。当前，在人工智能、生物制造等领域，创新思维火花四溅。深化“人工智能+”，是培育新动能的重要着力点。当前，人工智能正实实在在地提升着人们的生产效率和生活品质。面对外部环境不确定性加大、世界经济和贸易增长动能减弱的挑战，我们更加需要培育“人工智能+”的增长点，抢占新兴产业、未来产业发展的制高点。应聚焦科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力等领域的重点赛道，推动人工智能赋能千行百业。

布局新动能，离不开高能级平台的辐射与带动。在北京（京津冀）、上海

（长三角）、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，就是要使其成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。从湖南来看，凭借连南接北、通江达海的区位优势，完全可以从中找到机遇——不止于当好承接产业转移的“后花园”，更要讲好“广东话”，吃上“长三角的饭”，既为国际科技创新中心建设添砖加瓦，也在战略协同中发展壮大自我。

察势者明，趋势者智，驭势者独步天下。深刻理解“加紧”二字背后的战

略意图与紧迫要求，以创新驱动高质量发展，我们就更能在外部风云变幻中站稳脚跟，于千帆竞发里赢得主动。

攻坚克难，开创高质量发展新局面

湖南日报全媒体评论员

（2025年12月15日）

日前召开的中央经济工作会议为我国2026年经济发展把脉定向，描绘了“路线图”、下达了“任务书”。其中一项重要任务是“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”。

40多年来，我国经济社会发展取得的巨大成就证明，改革是破解发展难题和困境的“关键一招”。近年来，湖南在各个领域“破壁”图新，成绩有目共睹——通过构建“4×4”现代化产业体系，实施产业倍增、链长制及园区改革，全省形成5个国家级先进制造业集群，数量位居全国第五，制造业增加值占GDP比重达26.7%，扛稳了经济基本盘；加快长沙全球研发中心城市、湘江科学城建设，实施“4+4科创工程”及科研经费“包干制”试点，2025年全省高新技术企业达1.75万家，较2020年翻倍；率先探索易货贸易等创新模式，对非贸易规模连续多年保持中西部第一。

改革主线一以贯之，改革重点因时而变。目前，改革已整体进入“深水区”，老问题与新情况交叉叠加，使得改革场景更加复杂。我们必须根据具体情况，瞄准各类难点、堵点、痛点精准发力。我省最近召开的长株潭一体化发展市委书记联席会议就打破了常规：益阳市首次成为正式成员，江西省萍乡市再次以观察员城市身份参会。这是着眼于市场要素最优配置、最大程度放大“增长极”效应而出的新招。

湖南要实现“十五五”良好开局，就必须深刻领悟中央精神，结合省情打出组合拳，在关键领域推进改革攻坚行动。

建设全国统一大市场是当前经济工作的重点。湖南应以此为契机，将长株潭要素市场化配置综合改革试点推向深入，坚决打破地方保护和行政性垄断，让生产要素在更大范围内畅通流动。激发经营主体活力，须在国资国企与民营经济两端发力。下一步，国资系统需全面落实中央“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”的要求，在提升核心竞争力、优化布局上取得重要成果。与此同时，需着力完善民营经济促进法配套法规政策，健全常态化政企沟通机制，下大力气加紧清理拖欠企业账款，实质性降低企业制度性交易成本和物流成本，让企业家安心经营、放手发展。深化财税金融改革是增强宏观政策协同性的重

要一环。未来需加快健全地方税体系、加强财政科学管理，为高质量发展提供稳固财力支撑。在金融领域，则要引导金融机构加力支持科技创新、中小微企业，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场改革。

肩负山海，奔赴晨光。改革攻坚，既是必须完成好的政治答卷，更是迈向更高发展境界的“必修课”。我们必须以壮士断腕的勇气闯关夺隘，以凤凰涅槃的决心开创高质量发展新局面。

构建政府债务管理长效机制

曾金华

（2025年12月15日）

构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，一方面，要科学有效管理好政府债务，发挥政府债券的作用，促进高质量发展；另一方面，要统筹发展和安全，切实防范化解地方政府债务风险。

中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元“补给”地方，正在顺利落地。近期，多个省份明确了预算调整方案，对债券使用作出安排。5000亿元增量资金将向经济发展注入新的动能，有力支持地方完成今年经济社会发展目标任务，推动“十五五”良好开局。

作为财政政策的重要工具，政府债券在扩投资、稳增长中发挥越来越大的作用。按照预算，今年政府债券规模更加给力，综合运用地方政府专项债券、超长期特别国债等工具，新增规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。年底，中央财政又从地方政府债务结存限额中安排5000亿元，用于补充地方政府综合财力，以及经济大省符合条件的项目建设，精准支持扩大有效投资。

政府债券的发力，充分体现了财政政策“更加积极”的取向。今年以来各地持续加快债券资金使用，有力增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。其中，8000亿元超长期特别国债支持1459个“硬投资”项目建设，覆盖新型城镇化、社会民生、高等教育提质升级等领域。4.4万亿元专项债券扩大投向领域和用作项目资本金范围，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房等。

按照中央经济工作会议部署，明年要继续实施更加积极的财政政策。可以预期，预算、税收、政府债券、转移支付等财政政策工具将打出一套有力有效的“组合拳”，保持必要的支出强度，形成对经济社会发展强力支撑。其中，政府债券无疑会继续发挥重要作用。如何进一步管好用好政府债券，成为发挥财政政策效能的一个重要课题。

“十五五”规划建议提出，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。这就要求，一方面，科学有效管理好政府债务，发挥政府债券作用，促进高质量发展；另一方面，统筹发展和安全，切实防范化解地方政府债务风险。

优化政府债务规模结构，增强财政可持续性。实施更加积极的财政政策，既要充分发挥政府债务的作用，也不能“寅吃卯粮”，这就需要全面评估政府偿债能力、举债空间和债务风险，科学合理确定赤字率、举债规模。优化中央和地方政府债务结构，科学合理安排地方政府债务规模。一般国债、超长期特别国债、地方政府一般债券、专项债券规模等各类债券具有不同的功能、作用，通过优化结构、组合运用，更好地适应经济社会发展和宏观调控需要。

强化债券发行使用管理，提高政府债券效能。近年来我国持续加强政府债券发行、资金分配使用管理，形成法定债务“闭环”管理制度体系。严管理、提效能的空间还不小。专项债券方面，需要继续优化完善管理，健全“借、用、管、还”全生命周期管理机制，防止低效、无效投资，更好发挥强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。完善专项债券偿还机制，确保按时足额还本付息，防范偿还风险。超长期特别国债方面，也需要科学评估政策实施情况，优化完善政策安排，加强“两重”项目全生命周期管理，确保资金规范安全高效使用。

推进防范化解隐性债务，守住不发生系统性风险底线。近年来，化债工作持续推进，有序化解隐性债务存量、坚决遏制增量，债务风险有效缓释。新增隐性债务和虚假化债的现象仍时有发生，一些地方债务压力还较大。防范化解隐性债务风险不能松懈，需进一步完善全口径地方债务监测体系，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违法举债融资严肃追责问责。加快推动地方政府融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。

统筹当前与长远、发展与安全，建立科学管理的长效机制，政府债券的作用将得到更加充分发挥，更有力保障国家重大战略和民生福祉，助力经济行稳致远。

完善农村金融服务体系

彭江

（2025年12月15日）

日前召开的中央经济工作会议提出，明年经济工作将“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴”。金融是国民经济的血脉，乡村全面振兴离不开金融活水的滋养。近年来，国家不断加大对农村金融的支持力度，鼓励深化农村金融服务创新。日前，中国人民银行、农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》，为金融业进一步完善农村服务体系指明方向。

农村金融服务是我国金融服务中的短板。与城市相比，金融机构服务农村的困难不少。农户经营规模一般较小，缺少抵质押物和担保条件；农民征信不足，金融机构难以给农民“精准画像”；农户生产经营还易受异常天气灾害、农产品价格波动等因素影响。这些客观原因造成了金融机构服务农村风险大、成本高、动力不足，让不少金融机构对服务农村望而却步。

面对困难，金融机构服务农村市场不能简单照搬服务城市模式，与城市相比，农村更像熟人社会，需要转变思维、入乡随俗、迎难而上。金融机构需要熟悉农村、走进农村，真正弄清、弄透农村市场和农户需求，结合我国农业农村农民的实际情况创新服务方式。银行信贷工作者需要同广大农民打成一片，深入农村生产生活，掌握农户大棚、猪舍、鸡舍等信息，判断出每个农户的信用。通过熟练掌握生猪养殖周期等农业生产常识，准确判断贷款风险点。

完善农村金融服务体系需要加快建设农村信用体系。农村信用体系建设是一项基础性工程。金融机构需要积极联系基层职能部门建立农户信息共享平台，各金融机构间可建立资源共享数据库，对信用等级高、资信程度好的农户优先发放贷款。金融机构可持续开展信用农户、信用村、信用乡（镇）创建活动，推动信用村示范点建设，强化信用村、信用户数据转化应用，配套信贷产品，创新推出以信用促信贷，以信用防风险的产品。逐步扩大个人数据库在农村地区的覆盖范围，解决农村信贷信息不对称问题，确保融资担保体系顺利运行。

金融科技的发展成为破题关键。金融机构可充分发挥金融科技的工具作用，通过科技赋能提升农村金融服务效率。金融机构可加大与智慧养殖、智慧仓储、卫星遥感等领域头部公司、科研院所的交流合作，运用物联网、人工智能、卫

星遥感、大数据等技术，多维度获取借款人生产经营信息和押品在押信息，针对性强化押品风控能力，更好实现借款人融资需求与银行风险防控的平衡。同时通过加快推进科技赋能，线上整合各类“三农”数据资源，丰富数据维度，推动“数据多跑腿”田间地头就能多获得贷款。

完善农村金融服务需要相关部门推动盘活农村资源资产。相关部门应深入推进农村产权流转交易规范化试点，推动农村产权流转交易和融资服务平台建设应用。探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、价值评估、抵押登记、资产处置等管理制度，发挥动产融资统一登记公示系统作用，推动扩大抵押融资覆盖面。深化集体林权制度改革金融服务，加大林权抵押贷款和林业经营主体中长期贷款投放。探索农村承包土地经营权抵押融资模式，支持农村集体经济组织开展集体经营性财产股权质押贷款。通过试点改革明确产权归属和流转规则，激活农村沉睡资源，扩大抵押融资覆盖面，提升农村资源资产流动性。

“大刀阔斧”与“绣花功夫”

任嵩

（2025年12月12日）

12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议，确定了明年经济工作要抓好的重点任务，其中一项是“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”。新时代全面深化改革的一个显著特点就是系统施治、统筹兼顾。习近平总书记强调“致广大而尽精微”的方法论，指出“做到谋划时统揽大局、操作中细致精当”。坚持改革攻坚、增强高质量发展动力活力，要准确把握、娴熟运用“大刀阔斧”与“绣花功夫”的方法，既于宏观处着眼、又于细微处着手，努力啃下一个个改革“硬骨头”。

“大刀阔斧”是决心强烈、意志坚定的象征，往往体现在擘画战略方向、深化体制改革、突破关键领域、破除顽瘴痼疾等重大事项上。当发展面临瓶颈、改革遇到阻力之时，须以“不畏浮云遮望眼”的战略眼光和“虽千万人吾往矣”的历史担当扫清障碍、闯出新路。回顾新时代全面深化改革的历程，从深化供给侧结构性改革到推进市场准入制度改革，从深化金融体制改革到统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，正是一系列动真格、敢碰硬的改革举措，破除了障碍桎梏和卡点堵点，化解了经济社会发展的风险，使经济社会发展释放巨大活力。面对未来路途上的一个又一个险滩、难关，我们需要继续发扬这种锐意进取、敢闯敢试的精神，在关乎全局、决定长远的重大问题上果断决策，为改革发展开拓新空间。

宏伟的“大厦”不仅需要坚实的“骨架”，也需要精密的内部结构和运行机制。“绣花功夫”代表着一种精益求精的执着和对精准施策的追求，要求在推进具体工作、解决实际问题时深入调查研究，精准识别“病灶”，精细分解任务，精确落实责任。从城市系统治理到乡村全面振兴，从科学技术攻关到生态环境保护，推进各项工作、深化各项改革，都须以专业态度和敬业精神，下足“水滴石穿”的慢功夫，追求“无缝对接”的精准，用细心、巧心、耐心让各项政策举措精准落地、取得实效。

“大刀阔斧”与“绣花功夫”，看似迥然不同，实则相辅相成、相互支撑。“大刀阔斧”为“绣花功夫”开辟了空间、奠定了基础。有了宏观层面的战略决断，微观层面的精细化管理才能更好实施，避免陷入事务主义的窘境。例如，

行政审批制度改革大幅削减了行政审批事项，为经营主体营造了宽松的政策环境，让主管部门将更多资源和精力投入事中事后监管、优化服务这些“绣花功夫”上来。另一方面，“绣花功夫”为“大刀阔斧”巩固成果、提升效能。任何宏大的战略构想和改革方案，最终都要落脚于具体细致的实施，如果落实环节粗枝大叶，再好的蓝图也会在“最后一公里”变形走样，甚至前功尽弃。只有用好、下足“绣花功夫”，才能将整体目标和原则要求转化为可实施、可操作的具体举措，确保决策部署落实落地、改革红利充分释放、发展成果充分显现。

当前，发展环境复杂多变，改革任务艰巨繁重，这就要求党员干部准确把握“大刀阔斧”与“绣花功夫”的辩证统一关系，综合运用两种方法。在思想上，既要有“破题”的勇气，也要有“答题”的清醒，该果断决策时绝不犹豫彷徨，以“大刀阔斧”的气魄打破僵局；该精雕细琢时绝不心浮气躁，以“绣花功夫”的细致追求卓越。在方法上，既要防止陷入事务主义，不在细枝末节上纠缠不休；又须杜绝“大呼隆”“一阵风”式的工作方式，抓主抓重、精益求精、善作善成。在落实上，既要于宏观架构中思考微观路径，又须确保各项发展服务于整体目标，做到科学决策与细化落实有机结合，锐意进取与稳扎稳打相互支撑。

无论是“大刀阔斧”的开拓，还是“绣花功夫”的深耕，最终都要靠实干来体现、靠实效来检验。新征程上，既要有“大刀阔斧”破顽疾的勇气，亦需要“绣花功夫”织民生的耐心，刚柔相济、绵绵用力，才能不断攻克前进道路上的难关险隘，绘就中国式现代化的壮丽画卷。

到群众中去“赶考”

郭素娇

（2025年12月14日）

中央经济工作会议近日在北京举行。会议强调，要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。建功立业之心，人皆有之。新官上任，想干出样子、留下好名声，这份进取心无可厚非。但政绩这杆秤，称的不只是数据指标，更是百姓口碑。好的政绩，还得到群众中去“赶考”，才能经得起群众、历史的检验。

到群众中去“赶考”，就是要始终围着群众转。干部如果做事只想着为自己铺路、为升迁积攒资本，方向就偏了。同样一件事，出发点不同，结果就会南辕北辙。为什么有些号称“惠民”的项目，群众不买账？因为少了换位思考，没有从群众角度来谋划、推进。为民，不是把群众晾在一边，拍脑袋去干，而是让群众成为参与者，事前听听他们的想法，事中看看他们的反应，事后问问他们的感受，把群众的所愿所盼作为一把“尺”，群众说好，才是真的好，这样的政绩才会在“民意闲谈”中得到肯定。

到群众中去“赶考”，就是要将群众利益置顶，真心实意为人民服务。没有一种事业，比服务人民更伟大；没有一种根基，比扎根人民更坚实。焦裕禄在兰考工作了475天，在他离开之后，人们一直记得他；廖俊波身体力行把人民“扛在肩上”，人民把他永远装在心里他们想群众之所想，急群众之所急，不为眼前利益所动。反观现实，有的项目刚落成不久，却已问题重重；有的“面子”好看，但“里子”松垮，只会寒了群众的心。一个干部做了什么、为党和人民留下什么，时间是最好的试金石。一场大雨，就能检验出城市排水是实实在在还是花架子；几年光景，就能看出民生工程是深得民心还是表面文章“一大堆计划不如为群众办一件实事。”事业为谁而干？根基在民。靠什

么干？苦干实干。这是到群众中去“赶考”的必答题。

到群众中去“赶考”，就是要接地气，做好调查研究，了解基层情况。下基层不是为了走形式，而是要看清真实状况。如果调研成了看盆景，座谈成了听汇报，接触不到真问题，了解不到实情，这样的接地气不如不接。必须沉到一线，和群众坐一条板凳，听原汁原味的声音，走未经设定的路线，看未经修饰的场景，才能真正把握实际情况。还要善于解答。了解情况是起点，解决问

题才是目的。如果只听不办、只记不做，对群众反映的难题拿不出办法，为民就成了空谈。要把群众的急难愁盼放在心上，能办的马上办，难办的想办法办，切实为民解忧，才能赢得群众认可。只有把群众满意作为最高标准，自觉接受群众监督评判，为民服务才能出实效。

说到底，到群众中去“赶考”，就是要把根深深扎进人民群众之中，从实际出发谋划工作，靠实干奋斗开创未来，不急功近利、好高骛远，多做打基础、利长远的事。这样的政绩，或许没有一时的轰轰烈烈，却能经得起时间检验，赢得百姓长久的感念。功成不必在我，功成必定有我，是“赶考”的题中之义，是干部应有的政绩观。

干实事出实绩

曹雪盟

（2025年12月15日）

12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，要求党员干部“树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩”。千里之行，始于足下。干事创业没有捷径可走，脚踏实地方能行稳致远。11月，习近平总书记在海南考察时强调：“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营”。习近平总书记的重要论述启示我们，落实好中央经济工作会议精神，唯有一步一个脚印干实事、出实绩，才能推动党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实，实现“十五五”良好开局。

当前，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，但经济发展中的老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。越是形势复杂、任务艰巨，党员干部越要以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，一锤接着一锤敲，确保责任不缺位、工作不断档，以脚踏实地的作风和埋头苦干的韧劲，将发展蓝图一步步变为美好现实。

深入调查研究是把握事物发展客观规律的重要方式，是干实事、出实绩的重要基础和前提。毛泽东同志到江西寻乌进行调查研究，一待就是20多天，写出8万余字的《寻乌调查》，全面细致地展现了寻乌政治经济社会状况。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”做好明年经济工作，要通过深入细致的调查研究，精准把握经济运行的“时”与“势”，摸清基层实情和群众急难愁盼。广大党员干部要力戒形式主义、官僚主义，真正沉下心、俯下身，多去工厂车间、田间地头，多听群众心里话、多看群众身边事，在体察实情、解剖麻雀中把调查研究做深做实，摸清情况、找准问题、做实对策，把调查研究成果转化为破解难题、推动发展的实际成效。

因地制宜是做好经济工作的重要方法，是干实事、出实绩的关键抓手。中央经济工作会议强调“各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策”，为做好经济工作提供了方法论指引。因地制宜开展工作，就要坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律办事。

“人民楷模”李保国扎根太行山区30余年，坚持“老百姓需要什么，就研究什么”，在太行山区推广36项林业技术，造福当地百姓；“全国脱贫攻坚模范”姜仕坤带领全县发展山地特色经济，被群众亲切称为“农民书记”。“一把钥匙开一把锁”，实践证明，只有坚持从实际出发谋划事业发展，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、客观规律和科学原理，才能找到解决问题的正确办法和途径，高标准高质量地做好经济工作。

干实事、出实绩，离不开斗志昂扬的魄力，也需要稳扎稳打的定力和久久为功的耐力。现实中，个别党员干部一心走捷径、求显绩，“躁气”多“静气”少、“功利心”多“平常心”少，急于求成、怠于实干。这些不踏实、不扎实的表现，易使干事创业偏离正确航向，甚至助长歪风邪气。习近平总书记告诫党员干部：“不要有大干快上的冲动，也就是不能不按规律办事，急功近利、急于出成绩。要把这种浮躁心理、急躁心态都压下来，扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设。”须知一口吃不成胖子，扎扎实实、踏踏实实做工作、干事业、谋发展，才能筑牢根基、赢得信任、开创新局。党员干部必须专心做好“分内事”，潜心种好“责任田”，不求一时之功，不贪眼前之利，以“脚踏实地，不敢一毫欺人”的态度走好每一步，奋力拼搏、应对挑战，以实干实绩持续巩固拓展经济稳中向好势头。

大道至简，实干为要。中国式现代化是前无古人的伟大事业，广大党员干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当一茬接着一茬干，一步一个脚印走，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。