应入尽入应统尽统——对强化“四上”企业入库工作的思考
“四上”企业是地区经济发展的主导力量和重要支撑,是常规统计监测的主要对象。“四上”企业入库的质和量对经济总量扩大、速度提升、效益提高、结构优化、转型升级等有着非常积极的作用,而当年注册、当年建设、当年投产、当年达标的新增“四上”企业更是经济发展新的增长点。加强“四上”企业入库工作,不仅仅是统计部门的重点工作,更是一个地方经济发展的重要抓手。近期,魏都区统计局在对全区“四上”企业入库情况调研基础上,进行了深入分析、思考和研究,并提出对策建议。
一、“四上”企业入库工作存在的问题
1.思想认识不到位。主要是对“四上”企业入库工作思想上重视不够,认识还不到位。这种现象不仅存在于统计系统内部,也存在于相关主管部门和企业。个别统计人员存在业务不精、情况不明问题,对基本的分行业“四上”企业入库标准不清楚,不能对企业进行精准指导;相关部门对经济工作缺乏“要有数、先入库”的认识,缺少培育和帮扶意识,总认为入库是统计部门的工作、是各街道办事处的任务;企业和法人因缺乏整体性和大局观,对党委政府抓经济发展的思想淡漠、被动应付,对于自身应承担的统计义务认识不清。
2.项目推进周期长。主要是项目落地慢,转化实际产能周期较长。近年来,区委区政府谋划了许多项目,但因土地、资金以及拆迁等因素,实际动工项目少,筹建周期较长,前期影响固定资产投资总量及增速,后期还影响财政税收。另外,全区经济实体虽然较多,但符合入库标准的企业数量较少。
3.在库企业质量差。从某种角度来看“四上”企业并不是越多越好,而是在优质的前提下数量越多越好,而从增速影响来看,应该是质量大于数量。目前,区属企业中科技含量高、自主研发强、产品附加值高的企业偏少,造成增加值率普遍偏低,直接影响着行业增加值的总量做大和增速提升。